Ухвала суду № 102528691, 11.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/5284/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання щодо заміни відповідача у справі та питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Окремої комендатури охорони і забезпечення державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Окремої комендатури охорони і забезпечення державної прикордонної служби України, в якій просить суд:

-визнати незаконною бездіяльність Окремої комендатури охорони і забезпечення державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321955) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 06 листопада 2015 року по 27 березня 2018 року;

-зобов`язати Окрему комендатуру охорони і забезпечення державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321955) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 06 листопада 2015 року по 01 січня 2016 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації грошового забезпечення - листопад 2015 року, за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, за період з 28 лютого 2018 року по 27 березня 2018 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.

Ухвалою суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

29.11.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 41240/2021 від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача у справі. В обґрунтування заяви зазначено, що останнім місцем проходження військової служби ОСОБА_1 була військова частина 9938 Державної прикордонної служби України (93120, Луганська обл., місто Лисичанськ, проспект Перемоги, будинок 58, код ЄДРПОУ 14321736).

У липні 2021 року позивач звільнився з військової служби, у зв`язку з чим військовою частиною 9938 Державної прикордонної служби України відповідно до п.293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115/2009, здійснено виплату за всіма видами належного позивачеві на день звільнення матеріального та грошового забезпечення. При цьому, військовою частиною 9938 здійснено розрахунок невиплаченої військовою частиною 1498 (відповідачем) індексації у розмірі 7 978,98 грн.

Враховуючи викладене, просять визнати відповідачем у справі №360/5284/21 військову частину 9938 Державної прикордонної служби України (93120, Луганська обл., місто Лисичанськ, проспект Перемоги, будинок 58, код ЄДРПОУ 14321736).

30.11.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 41981/2021 від представника позивача надійшли пояснення щодо клопотання про заміну відповідача у справі, якому позивачем зазначено про незгоду щодо здійснення заміни відповідача у справі, оскільки у період з листопада 2015 року по березень 2018 ріку позивач проходив військову службу саме у Окремій комендатурі охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України. Тому, позивач вважає що індексацію в той період, з 2015 року по 2018 рік зобов`язаний був здійснювати відповідач, але не проводив.

Враховуючи вимоги статті 205 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до частин 3, 5-7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що військовою частиною 9938 Державної прикордонної служби України при звільненні позивача зі служби згідно розрахункового листа за липень 2021 року від 23.11.2021 № 1135 здійснено нарахування за всіма видами належного позивачеві на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

Враховуючи встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, заперечень позивача щодо зідійснення заміни відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину 9938 Державної прикордонної служби України.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів у справі, суд виходить із такого.

Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами першою та другою статті 76 цього Кодексу визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Приписами частини другої статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази в підтвердження здійснення військовою частиною 9938 Державної прикордонної служби України при звільненні позивача виплати індексації у сумі 7978,98 грн, з метою всебічного, повного, об`єктивного та правильного вирішення справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від військової частини 9938 Державної прикордонної служби України інформації та документального підтвердження нарахування та здійснення виплати позивачу індексації у сумі 7978,98 грн із зазначенням періоду відповідного розрахунку.

Керуючись статями 9, 48, 80, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другого відповідача військову частину 9938 Державної прикордонної служби України (93120, Луганська обл., місто Лисичанськ, проспект Перемоги, будинок 58, код ЄДРПОУ 14321736).

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати військову частину 9938 Державної прикордонної служби України (93120, Луганська обл., місто Лисичанськ, проспект Перемоги, будинок 58, код ЄДРПОУ 14321736) в строк до 21.01.2022 разом з відзивом надати:

- інформацію та документальне підтвердження нарахування та здійснення виплати позивачу індексації у сумі 7978,98 грн із зазначенням періоду відповідного розрахунку.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У підготовчому засіданні оголосити перерву до 24 січня 2022 року.

Повідомити сторін, що наступне підготовче засідання відбудеться 24 січня 2022 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова