Ухвала суду № 102528282, 12.01.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" січня 2022 р. справа № 300/3541/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Королевич О.В.

за участю: представника відповідача - Мучки Х.С., представника третьої особи - Сергенюка Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 22 рішення №185-8 від 29.04.2021 "Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки" та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

Представник Івано-Франківської міської ради 11.01.2022 звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 22 рішення №185-8 від 29.04.2021 "Про розгляд звернень громадян щодо оформлення права власності на земельні ділянки" та зобов`язання відповідача прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (площею 0,4518 га, кадастровий номер 2625881200:01:003:0012) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована та межами населеного пункту с. Добровляни, Добровлянської сільської ради, Тисменицького району, Івано-Франківської області та передати її у власність позивачу.

Клопотання мотивоване тим, що дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а справа підлягає розгляду місцевими загальними судами в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України. Зазначено, що оскільки згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №293588880 від 04.01.2022 за КП "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради було зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4518 га, кадастровий номер 2625881200:01:003:0012, тому даний спір є цивільно-правовим.

Також, 11.01.2022 представник третьої особи Комунального підприємства "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження в даній справі з тих самих підстав, що зазначені в клопотанні представника відповідача. Зазначено, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 26.11.2021 №424-18 затверджено проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству "Франківськ Агро".

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи позивач та його представник повідомлялися судом.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні підтримали клопотання про закриття провадження.

Розглянувши подані суду клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При вирішенні питання щодо компетенції суду слід врахувати критерій суб`єктного складу спірних правовідносин, одним з яких є участь суб`єкта владних повноважень, визначити характер правовідносин, із яких виник спір, і кінцеву мету пред`явлення позову. За своїм змістом земельний спір, що виник із розпорядження уповноваженим органом землею, є складним і комплексним із правової точки зору. При прийнятті рішення про передачу земельної ділянки у власність ці органи, з одного боку, перебувають у статусі суб`єкта владних повноважень, а з другого - реалізують право власності на землю територіальної громади. Крім того, таке рішення як правовий акт індивідуальної дії є підставою, з якої виникає речове право власності чи користування землею у суб`єктів приватного права.

Оспорювання рішення органу місцевого самоврядування поглинається спором про речове, приватне право, яке як могло належати особі до звернення до органу місцевого самоврядування, так і виникнути в результаті реалізації рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, але захист якого відбувається у порядку цивільного судочинства (стаття 15 ЦПК України) у спосіб, характерний для приватноправових відносин (постанова Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 826/8018/17).

Отже, перешкодою у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність є виникнення права власності на цю саму земельну ділянки в іншої особи, однак не виникнення права користування.

Оскільки відповідно до матеріалів справи рішенням Івано-Франківської міської ради від 26.11.2021 №424-18 затверджено проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству "Франківськ Агро", то враховуючи вищевикладене, в даному випадку відсутні перешкоди у затвердженні проекту землеустрою та наданні земельної ділянки у власність, відтак даний спір не є приватно-правовим.

За таких обставин, відсутні підстави для закриття провадження в даній справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, в задоволенні клопотань відповідача та третьої особи про закриття провадження у даній справі слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань Івано-Франківської міської ради та Комунального підприємства "Франківськ Агро" Івано-Франківської міської ради про закриття провадження у справі 300/3541/21 - відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Григорук О.Б.