Рішення № 102527652, 11.01.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/22227/21

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зниження відсоткового значення при перерахунку основного розміру призначеної пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру моєї пенсії, з врахуванням всіх надбавок, підвищень, доплат та премії (п 1-2 постанови 103). Протиправне відмовлення перерахунку пенсії лист відповідача від 16.08.2021 р. № 25591 -23301 /К-02/8-0600/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомир ській області згідно довідки Житомирського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 листопада 2020року № С36622 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. Провести перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення розміру основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019р згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/12604/19 від 28 січня 2020 р., та 240/3909/21 від 03 червня 2021р. його пенсії з урахуванням окладу за посадою та всіх додаткових складових і премії, визначених ст.43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та виплатити в 100-відсотковому розмірі від обчисленого розміру без застосування зменшення пенсії з урахуванням отриманих ним зі вказаного періоду коштів пенсії без обмежень максимального розміру пенсії.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.09.2021року позовну заяву ОСОБА_1 - залишено без руху.

27.09.2021 року ОСОБА_1 надіслав на адресу суду уточнюючий адміністративний позов, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення під час перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з урахуванням оновленої довідки № СЗ 6622 від 18 листопада 2020 року наданої Житомирським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з 90 % до 10% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі оновленої довідки № СЗ 6622 від 18 листопада 2020 року наданої Житомирським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.06.2021р.

В обґрунтування уточненого позову Позивач зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 року у справі № 240/12604/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому з 01 січня 2018 року із збереженням основного розміру пенсії - 90 відсотків сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року у справі № 240/12979/20 зобов`язано Житомирський обласний військовий комісаріат підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, для перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі ст. ст. 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Також, відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року у справі № 240/3909/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Житомирського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 листопада 2020 року №СЗ 6622 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Разом з тим, Відповідач протиправно не перераховує та не виплачує йому пенсію з урахуванням вказаної довідки.

Ухвалою від 30.09.2021 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії та виплата суми підвищення пенсії позивачу з 01.01.2018 проводиться відповідно до Постанови № 103, яка на час проведення перерахунку пенсії була чинною. Рішенням суду у справі № 826/3858/18 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України вчиняти певні дії щодо проведення перерахунку пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. На даний час Кабінетом Міністрів України не визначено новий порядок врахування грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та її виплати у зв`язку із втратою чинності окремих пунктів Постанови № 103. Жодних доводів щодо правомірності виплати Позивачу пенсії в розмірі 70% від його грошового забезпечення у відзиві не наведено.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує з 01.01.2007року пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в розмірі 90% від його грошового забезпечення.

З 01.01.2018 Позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 року у справі № 240/12604/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому з 01 січня 2018 року із збереженням основного розміру пенсії - 90 відсотків сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року у справі № 240/12979/20 зобов`язано Житомирський обласний військовий комісаріат підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, для перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі ст. ст. 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року у справі № 240/3909/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019року на підставі довідки Житомирського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 листопада 2020 року №СЗ 6622 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно щодо правомірності дій Відповідача, зумовлених здійсненням з 01.04.2019року пенсійних виплат Позивачу в розмірі 70% від його грошового забезпечення.

Як вже зазначалося, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 року у справі № 240/12604/20 підтверджено право Позивача на виплату пенсії йому із збереженням основного розміру пенсії - 90 відсотків сум грошового забезпечення.

Суд враховує, що пунктом 23 розділу ІІ Закону N 1166-VII внесено зміни до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо зменшення максимального розміру пенсії, обчисленого відповідно до цієї статті, 70 процентами відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, Відповідач не врахував, що вказані правові норми статті 13 Закону N2262-XII регулюють виключно правовідносини щодо призначення відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років, а не правовідносини щодо проведення перерахунку уже призначеної пенсії.

Правовідносини щодо призначення та перерахунку пенсії мають різну правову природу, так як є різними за змістом і механізмом проведення таких процедур.

Безспірно, при призначенні відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років підлягають врахуванню вказані правові норми статті 13 Закону N 2262-XII, але такі ці норми не підлягають застосуванню при перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, обмеження щодо максимального розміру пенсії за віком, передбачені ст.13 Закону N 2262-XII, не підлягають врахуванню при проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії Позивачу.

Тобто, оскаржувані дії Відповідача стали наслідком помилкового застосування у спірних правовідносинах положень статті 13 Закону N 2262-XII.

Даний висновок узгоджується з позицією, що викладена в постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі N 522/16882/17, від 12.03.2019 у справі N 522/3049/17, від 15.04.2019 у справі N 127/4270/17, від 30 жовтня 2019 р. у справі N 826/17744/17 та від 24 червня 2020 р. у справі N 580/234/19.

Одночасно суд враховує, що відповідно до вимог ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Разом з тим, Позивачу з 01.04.2019року по 01.08.2021року проведено перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% від його грошового забезпечення на виконання зазначеного судового рішення, що підтверджується довідкою, копію якої Позивачем долучено до позову (а.с.43).

Зменшення пенсійних виплат Позивачу до розміру 70% від його грошового забезпечення мало місце з 01.08.2021року, що також підтверджується довідкою, копію якої Позивачем долучено до позову (а.с.44).

Таким чином, позовні вимоги Позивача відповідають вимогам чинного законодавства, є частково обґрунтованими, а тому підлягають частковому задоволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та продовжити подальшу виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 01.08.2021 року з урахуванням виплачених сум на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 18.11.2020 року за № СЗ 6622 з врахуванням проведених виплат.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 908,00 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.08.2021року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, зазначених у довідці Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 18.11.2020 року за № СЗ 6622.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) провести перерахунок та здійснити подальшу виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01.08.2021 року з урахуванням виплачених сум на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 18.11.2020 року за № СЗ 6622 з врахуванням проведених виплат.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 908,00 грн. підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк