Ухвала суду № 102527113, 11.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 січня 2022 року Справа №200/218/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., розглянувши матеріали справи ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), яка полягає у нездійснені ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2016. 2017. 2018. 2019. 2021 роки;

зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахування та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, загальній кількості 70 діб, як учасника бойових дій, за 2016, 2017,2018, 2019, 2021 роки;

визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції № 514 від 17.09.2021 року;

зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахування та виплатити недоотриманої мною одноразової грошової допомоги при звільнені в сумі 17 537,03 гривень;

зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахування та виплатити мені щомісячну доплату за виконання завдань по забезпеченню охорони публічної (громадської) безпеки, в період дії карантину, за період з 12.03.2020 року до моменту відсторонення мене від посади з 13.09.2021 року;

зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нарахування та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення за 2021 рік;

зобов`язати Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 суму середнього заробітку за весь час затримки виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки 70 діб, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019 та 2021 роки.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність його вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

За правилами частини першоїстатті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Так, предметом цього адміністративного спору разом з іншим є скасування наказу від 17.09.2021 року та стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, що не входить до структури заробітної плати (грошового забезпечення).

Слід зазначити, що спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2019 року у справі №815/2681/17, у постанові від 22 січня 2020 року у справі №620/1982/19 та в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року в справі №560/3339/19.

Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно матерілав справи, 15.09.2021 року позивача було звільнено зі служби, 17.09.2021 року прийнято спірний наказ. Разом з цим позивач звернувся до суду в тому числі і з вказаними позовними вимогами 05.01.2021 року.

Таким чином, позивачем в частині позовних вимог про скасування наказу від 17.09.2021 року, стягнення середнього заробітку за несвоєчасну виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій було пропущено місячний строк звернення до суду.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом в частині позовних вимог про скасування наказу, стягнення середнього заробітку за несвоєчасну виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій позивачем не подано та не вказано поважних причин пропуску цього строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене позивачу необхідно подати клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про скасування спірного наказу, стягнення середнього заробітку за несвоєчасну виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, вказавши підстави для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

ухвалив :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху і встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивачеві необхідно надати до Донецького окружного адміністративного суду письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом в частині позовних вимог проскасування спірного наказу, стягнення середнього заробітку за несвоєчасну виплату компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій та докази поважності причин його пропуску.

При невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява у вказаній частині позовних вимог буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Стойка