Ухвала суду № 102526899, 11.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 січня 2022 року Справа №200/15495/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0693 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А0693 (ідентифікаційний код 26615169, 84506, Донецька область, м.Бахмут, чул.Чайковського, 8) про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн., відповідно до абз.4, 6 п.5 Порядку №1078; зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 грн. за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно в сумі 128855,31 грн. відповідно до абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу в період проходження військової служби не виплачувалось військовою частиною в повному обсязі грошове забезпечення, а саме не в повному розмірі нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення. На виконання рішення суду відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 11.11.2017 рок по 28.02.2018 року включена в сумі 14 999,12 грн. при цьому сума нарахованої індексації грошового забезпечення за лютий 2918 року складає 4258,75 грн. Проте, в порушення абзаців 4,5,6 пункту 5 постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» не виплачено на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн. в місяць, а виплачено тільки поточну індексацію грошового забезпечення в загальній сумі 3497,38 грн. Зазначає, що відповідачем за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 не було виплачено позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення на загальну суму 128 855,31 грн.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано додаткові докази по справі.

28 грудня 2021 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, якою зазначає, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів усіх рівнів бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідній рік. Порядок № 1078 не передбачає механізм виплати суми індексації у поточному році за минулі періоди. Враховуючи викладене, виплата сум індексації грошового забезпечення має здійснюватися у межах коштів установ та організацій на передбачені цілі.

Окрім того, індексація грошового забезпечення не може вважатися тією складовою грошового забезпечення, в розумінні ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», так як вона не є постійною та сталою величиною, яка не змінюється, має несистематичний характер, оскільки індексація грошових дохо від населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, що виключає можливість включення її до складу грошового забезпечення,, яким забезпечується військовослужбовець, звільнений з військової служби на день виключення зі списків особового складу військової частиною.

У межах фінансового ресурсу можливості виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України у листопаді 2016 року листопаді 2018 року у Міністерства оборони України - не було.

Так, суд констатує, що позивач зазначає про виплату йому суми індексації проте у неналежному розмірі через незастосування фіксованої суми, а відповідач зазначає, що сума індексації зовсім не виплачена.

Разом з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Враховуючи відсутність доказів у справі з приводу факту виплати суми індексації, її розрахунку тощо, для всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду відповідні докази.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно ч.4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись ст.ст. 12, 80,260, 173 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 20 січня 2022 року о 11:45 в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Зобов`язати Військову частину А0693 надати суду:

відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації за період з 11.11.2017 року по 27.07.2020 включно, доказів виконання рішення суду від 29 грудня 2020 року по справі № 200/9921/20-а, розрахунку нарахованої/виплаченої суми індексації з 01.03.2018 по 27.07.2020 з зазначенням всіх складових.

Встановити строк для подання доказів - до 17 січня 2022 року (включно).

Документи надіслати на адресу суду: 84122, м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2 (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош