Рішення № 102489882, 10.01.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 року Чернігів Справа № 620/17085/21

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника відповідача Мірошниченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови йому в зарахуванні до стажу роботи на посаді судді, 34 роки, періоду проходження строкової військової служби в лавах радянської армії з 21 травня 1971 року по 20 травня 1973 року та визначенні відсотку довічного грошового утримання судці у відставці в розмірі 82% та відмові в проведенні перерахунку мого довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19.02.2020, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 21.02.2020 №03/36-727 про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2020.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до стажу його роботи на посаді судці, 34 роки, період проходження строкової військової служби в лавах радянської армії з 21 травня 1971 року по 20 травня 1973 року та визначити відсоток мого довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82%.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок його довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області від 21.02.2020 №03/36-727 про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2020, з врахуванням фактично проведених за даний період виплат.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду проходження строкової військової служби в лавах радянської армії з 21 травня 1971 року по 20 травня 1973 року до стажу роботи на посаді судці та перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82% не грунтуються на законі, є протиправними, порушують його права та соціальні гарантії.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшла заява, в якій просить розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, на підставі постанови Верховної Ради України від 08.09.2016 № 1515-VIII “Про звільнення суддів” звільнено ОСОБА_1 з посади судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.

З 20.09.2016 року позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання.

24 лютого 2020 року позивач звернувся до Головного управління із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 21.02.2020 № 03/36-727.

Головним управлінням позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 по справі № 620/2406/20 визнано протиправними дії Головного управління щодо не проведення перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі вищезазначеної довідки та зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області від 21.02.2020 №03/36-72Т, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

На виконання зазначеного судового рішення у чіткій відповідності до змісту його зобов`язання і приписів чинного правового регулювання, Позивачеві проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 19.02.2020 у розмірі 78% суддівської винагороди.

Не погодившись з таким перерахунком щомісячного довічного грошового утримання, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 14 та статтею 370 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи. Відповідно до вимог КАСУ в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.

Положеннями частини третьої статті 142 Закону №1402, які є чинними на даний час та неконституційними не визнані, передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

З поданих суду доказів вбачається, що стаж роботи позивача на посадах судді складає 34 роки 2 місяці 25 днів.

Від так, загальний відсоток розрахунку щомісячного довічного грошового утримання із заробітку складає 78%.

Наголошуємо, що перерахунок позивачу проведений відповідно до норм чинного на час проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці законодавства, тобто у чіткій відповідності до приписів.

З огляду на приписи Закону №1402, для врахування періоду проходження позивачем строкової військової служби в лавах Радянської армії з 21 травня 1971 року по 20 травня 1973 року у стаж роботи на посаді судді правові підстави відсутні.

Після проведеного перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання Позивача збільшився, що вказує на те, що звуження змісту його прав та соціальних гарантій не відбулося, адже перерахунок проведено у відповідності до приписів чинного правового регулювання і розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшено.

Крім того, ст. 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» передбачено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Згідно з ч.2 ст. 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Норми статті 137 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” застосовуються для обчислення стажу судді виключно для визначення права на щомісячне довічне грошове утримання суддів, водночас не регулюють питання обчислення стажу з метою визначення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів.

Від так зарахування до стажу роботи періоду проходження строкової військової служби з метою обчислення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, чинним законодавством не передбачено.

Отже, у відповідача були відсутні законні підстави для врахування до стажу роботи позивача на посаді судді періоду проходження ним строкової військової служби в лавах Радянської армії та для нарахування позивачеві щомісячного довічного грошового утримання з розрахунку 82% суддівської винагороди.

Враховуючи викладене вище, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 11 січня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот