Ухвала суду № 102489615, 06.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 січня 2022 року справа № 580/11524/21

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви у справі № 580/11524/21

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (вул. Прикордонника Лазаренка, 1, м. Черкаси, 18029, код ЄДРПОУ 38646021)

до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400, код ЄДРПОУ 30190865)

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, постановлено ухвалу.

30.12.2021 вх. № 53496/21 позивач, звернувшись через представника до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до селянського (фермерського) господарства «Дружба», просить:

- застосувати до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400, код ЄДРПОУ 30190865) та супермаркету «Дружба», виробничого комбінату, столярного цеху СФГ «Дружба» за місцем проведення господарської діяльності (Черкаська область, Тальнівський район, с.Павлівка Перша, вул.Довжука, 1) заходи реагування у вигляді повної заборони експлуатації будинків та споруд об`єкту, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (з опечатуванням) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті від 19.10.2021 № 335.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

За ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Позивач просить застосувати заходи реагування до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (адреса: вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400) та супермаркету «Дружба», виробничого комбінату, столярного цеху СФГ «Дружба», зокрема за адресою вул. Довжука, 1, с. Павлівка Перша, Тальнівський район, Черкаська область, проте не обгрунтовано з доказами на підтвердження статус суб`єктів (юридична особа, структурний підрозділ відповідача), позаяк докази на підтвердження не надано як і не надано докази здійснення господарської діяльності у селі Павлівка - КАТОТТГ: UA71060030050093518 (Черкаська область, Уманський район, Баштечківська територіальна громада) та/або Павлівка Перша КАТОТТГ: UA71020290260053118 (Черкаська область, Звенигородський район, Тальнівська територіальна громада). Заява позивача про застосування заходів реагування у виді обмеження електропостачання та закриття об`єктів нерухомості не конкретизована з огляду на адреси вказаних об`єктів, їх належність відповідачеві або використання об`єктів відповідачем на відповідних правових підставах та реєстрації майна у відповідних державних реєстрах і публічній звітності. Відповідна інформація відсутня в доданому до матеріалів позову витязі з Єдиного державного реєстру, доказів на підтвердження належності вказаних об`єктів нерухомого майна відповідачеві матеріали позову не містять.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Правовою підставою для застосування адміністративним судом заходів реагування є одночасна наявність таких умов: 1) факт порушення правил та норм пожежної і техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей; 2) звернення компетентного органу, який здійснює державний нагляд у сфері пожежної і техногенної безпеки, із відповідним адміністративним позовом до суду; 3) наявність обов`язку у підконтрольного суб`єкта, зупинення експлуатації приміщень якого вимагає відповідний орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій, забезпечувати дотримання вимог пожежної безпеки у відповідному приміщенні (ВС у справі №826/7141/16). Відповідно до пункту 26 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечний чинник - складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини. Застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень, є тимчасовим заходом, що направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Позивачем не обгрунтовано у приписах від 19.10.2021, 28.07.2020, 17.05.2018 та/або іншому службовому чи реєстраційному документі належність тієї чи іншої адреси до об`єктів: супермаркет «Дружба», виробничий комбінат, столярний цех. У наданому додатку - наказі №151/2к (щодо усіх виробничих, службових та складських приміщень СФГ "Дружба" с.Павлівка Перша) зазначено вул.П.Симиренка,105, що у позовних вимогах не враховано і у позові та/або метеріалах акта перевірки та/або повторних перевірок (у т.ч. щодо ковбасного цеху) на усунення недоліків не окреслено.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до селянського (фермерського) господарства «Дружба» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання позовної заяви з обґрунтуванням позовних вимог в частині суб`єкта відповідальності та визначених об`єктів, до яких мають бути застосовані заходи реагування, переліку заходів реагування із уточненнями об`єктів, до яких варто застосувати конкретні заходи реагування щодо кожного з них за відповідною адресою з підтвердними документами на підставі обгрунтованих небезпечних чинників функціонування.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА