Ухвала суду № 102486228, 11.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20074/21

УХВАЛА

11 січня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Хмельницької обласної ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Хмельницької обласної ради, яка полягає у непризначенні його на посаду директора КНП "Хмельницький інформаційно-аналітичний центр медичної статистики" Хмельницької обласної ради. Також просить зобов`язати Хмельницьку обласну раду прийняти рішення про призначення його директором КНП "Хмельницький інформаційно-аналітичний центр медичної статистики" Хмельницької обласної ради як переможця конкурсу.

Позовна заява надійшла на розгляд 11.01.2022.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього КАС України.

Відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви усі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. За змістом пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до позову; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У позові зазначається про те, що призначення позивача на посаду "не відбувається вже протягом трьох місяців". Натомість йдеться про те, що рішення про призначення на посаду і укладання контракту приймається протягом 1 місяця з дня надання подання керівнику органу управління.

Позивач, звертаючись з цим позовом, не надає будь-які письмові докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулось порушення його прав, свобод чи інтересів ( у тому числі щодо його перемоги у конкурсі: рішення, протоколи конкурсної комісії, інші допустимі докази), стосовно оскаржуваної бездіяльності відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення про призначення на посаду за наявності внесеного керівнику органу управління подання тощо)

Крім того, позивач не зазначає про те, з яких причин ним не надаються будь-які документи/докази, які мають значення для вирішення справи та стосуються предмету доказування, або те, чому той чи інший документ /доказ не може бути ним наданий самостійно. Описуючи свої доводи, позивач не зазначає будь-які конкретні або приблизні дати згадуваних ним подій або прийнятих відповідачем рішень після 10.09.2021 року, що також ускладнює завдання всебічного дослідження та оцінки обставин, на яких ґрунтуються доводи і заперечення сторін.

КАС України висуває вимоги до клопотань сторін щодо витребування доказів, які вони можуть заявляти суду. Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Частина 4 ст. 79 КАС України передбачає, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позивачу слід усунути вищезгадані недоліки позову шляхом подання до суду будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулось порушення його прав, свобод чи інтересів. У разі відсутності документів/доказів або неможливості їх надати з об`єктивних причин позивач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано, та підтвердити те, що він вчиняв залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяІ.С. Козачок