Рішення № 102485918, 11.01.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/6244/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 3347,07 грн у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Ухвалою від 23.10.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 04.11.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції та був звільнений наказом від 15.09.2021 № 289 о/с за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" з посади заступника начальника Бериславського районного відділу поліції - начальника сектора кримінальної поліції. Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_1 забезпечено безоплатно предметами однострою, а саме: куртка зимова темно-синього кольору, сорочка сірого кольору, галстук, ремінь для брюк, шапка зимова трикотажна, куртка спеціальна, черевики демісезонні, спорядження поясне, загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 3347,07 грн. Відповідно до Порядку № 772 Головним управлінням 15.09.2021 видано наказ № 1467 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився", яким ОСОБА_1 зобов`язано відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 3347,07 грн. Оскільки відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивач просить задовольнити позов та стягнути з відповідача вказану суму.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 04.11.2021 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Вказана ухвала направлена відповідачу рекомендованим листом № 7302702716863 з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу вказану позивачем у позові. Однак, вказане відправлення повернуте на адресу суду як невручене із відміткою Укрпошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ст. ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в поліції на посаді заступника начальника Бериславського районного відділу поліції - начальника сектора кримінальної поліції.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_1 забезпечено безоплатно предметами однострою, а саме: курткою зимовою темно-синього кольору, сорочкою сірого кольору, галстуком, ремінем для брюк, шапкою зимовою трикотажною, курткою спеціальною, черевиками демісезонними, спорядженням поясним.

Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 3347, 07 грн.

Наказом ГУНП від 15.09.2021 № 289 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 (0097945) звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" за власним бажанням.

Відповідно до Порядку № 772 Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області 15.09.2021 виданий наказ № 1467 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився", пунктом 3 якого зобов`язано ОСОБА_1 (0097645) відшкодувати вартість предметів особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 3347,07 грн.

На підтвердження обґрунтованості вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивачем до суду надано: копію арматурної картки позивача № 18421/917, копію довідки № 183 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предметів однострою особистого користування, копії роздавальних відомостей.

Доказів відшкодування позивачу вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем до суду не надано.

Натомість, позивач надав суду докази отримання відповідачем наказу ГУНП № 1467 від 15.09.2021, а саме, розписку ОСОБА_1 від 15.09.2021.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 7) за власним бажанням.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженийнаказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 Розділу І Порядку № 772, одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Пунктом 10 Розділу V Порядку № 772 визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Враховуючи, що позивача звільнено зі служби за власним бажання, відповідачем до суду доказів оскарження наказу в частині відшкодування вартості предметів однострою не надано, та враховуючи визнання відповідачем суми відшкодування предметів однострою, суд приходить до висновку про зобов`язання останнього відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, суд вважає, що існують підстави для задоволення адміністративного позову та стягнення з ОСОБА_1 на користь відповідача 3347,07 грн у відшкодування вартості однострою особистого користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС Українипри задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з викладеним, не підлягає стягненню з відповідача на користь позивача сума сплаченого судового збору.

Згідно з наказами голови суду від 07.12.2021 № 05-06/95, від 23.12.2021 № 05-06-/97 та від 24.12.2021 № 05-06/99 головуюча суддя Кисильова О.Й. у період з 30.12.2021 до 10.01.2022 включно перебувала у відпустці, у зв`язку з чим рішення у даній справі ухвалене 11.01.2022.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області (ЄДРПОУ 40108782, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4) 3347 (три тисячі триста сорок сім) грн 07 коп. у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 106030000