Ухвала суду № 102485248, 11.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

11 січня 2022 року Справа № 480/9111/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відмові щодо здійснення перерахунку та виплати з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі нової довідки, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом, від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020). Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Сумського обласного військового комісаріату від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020), з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

09.04.2021 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

У подальшому, до суду позивачем подано заяву в якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №480/9111/20 від 01.03.2021, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів). Дана заява мотивована тим, що відповідач не виконує вказане рішення суду в частині здійснення виплати коштів (згідно перерахунку здійсненого відповідачем сума до виплати становить 89490,26 грн.), незважаючи на набрання рішенням законної сили, відкриття виконавчого провадження №65250505 від 23.04.2021, постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду ВП № 65250505 від 27.05.2021 та постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду ВП № 65250505 від 18.06.2021.

Ухвалою суду від 08.12.2021 заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні.

04.01.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшли пояснення, у яких просить відмовити позивачу у задоволенні заяви про встановлення судового контролю. Так, представник відповідача у поясненнях зазначив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 у квітні 2021 року здійснено перерахунок пенсії, загальний розмір якої після проведення перерахунку склав 9215,24 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 нарахована до виплати та становить 89490,26 грн. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік» від 17.02.2021 № 126 затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у сумі 360 млн. грн. Станом на сьогоднішній день забезпечено виплату перерахованих коштів згідно з рішеннями судів, що надійшли до головного управління включно по 11 листопада 2019 року. Водночас відповідач зазначає, що станом на 29 грудня 2021 року на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що надійшли до боржників у порядку черговості, Пенсійним фондом України профінансовано 360,0 млн. грн., або 100% обсягу видатків, передбачених на цю мету у бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126 на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплат пенсій, підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат. Враховуючи зазначене, Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України для ініціювання відкриття окремої бюджетної програми «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Таким чином, як зазначає відповідач, рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/9111/20 виконано головним управлінням в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового забезпечення.

Суд, перевіривши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Норми статей 244 – 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Сумського обласного військового комісаріату від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020), з урахуванням фактично виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 01.04.201.

Проте, станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду щодо здійснення фактичної виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії на підставі довідки Сумського обласного військового комісаріату від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020), з урахуванням фактично виплачених сум, що дає підстави вважати рішення суду у даній справі невиконаним.

При цьому, твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання всіх дії відповідачем на виконання рішення суду у цій частині. Відповідачем не надані до пояснень жодні документи, що свідчать про те, що було складено відповідний Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання, відсутня інформація про включення позивача до даного реєстру, відсутня будь-яка інформація щодо наявності коштів, нараховані на виконання рішення суду, що підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України, тощо.

Також, відсутні докази з в е р н ен н я відповідача до Пенсійного фонду України з приводу в и д і л е н н я коштів на виконання рішення суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20, що свідчить про те, що відповідачем не вживаються в с і можливі заходи для виконання ( п р и с к ор е н н я виконання) рішення суду у даній справі.

Крім того, суд бере до уваги постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за невиконання рішення суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 ВП №65250505 від 27.05.2021 та від 18.06.2021, що додатково підтверджує факт невиконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду у 30-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що позивач у своїй заяві про встановлення судового контролю, просить встановити строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення с і м робочих днів. Проте, суд вважає, що належним та достатнім строком для надання відповідачем до суду звіту про виконання судового рішення у даній справі буде саме 30-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 по справі №480/9111/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання даною ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/9111/20 в частині здійснення виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в сумі - 89490,26 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець