Ухвала суду № 102485009, 11.01.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі другого відповідача

11 січня 2022 року м. Рівне №460/15925/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня 2021 року відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 29.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05 січня 2022 року відповідач подав до суду клопотання про його заміну на належного – Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, оскільки саме такий орган здійснював виплату позивачу грошової допомоги.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни відповідача, суд зазначає таке.

Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань затверджений постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021.

Відповідно до пунктів 2, 3 зазначеного Порядку, Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

За правилами пунктів 4 та 5 вказаного Порядку. бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.

Тому органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в залежності від того, де мешкає або ж проходить службу отримувач відповідної грошової допомоги.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), то у суду відсутня можливість запитати згоду позивача на заміну неналежного відповідача на належного, а тому суд вважає за потрібне залучити Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості другого відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі №460/15925/21 в якості другого відповідача – Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації (вулиця 16 Липня, 79, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 05392737).

Розгляд адміністративної справи №460/15925/21 – почати спочатку.

Установити другому відповідачу – Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву у порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації відомості про розмір нарахованої та фактично виплаченої у 2021 році позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня.

Установити Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду витребуваних доказів.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська