Ухвала суду № 102480471, 10.01.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" січня 2022 р. справа № 300/531/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому документі по адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 позов задоволено. Визнано протиправними і скасовано рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 25.01.2021 №№ 2338965/3298906330, 2338972/3298906330, 2339035/3298906330, 2339037/3298906330, 2339038/3298906330, 2339041/3298906330, 2339043/3298906330, 2339060/3298906330, 2339058/3298906330, 2339062/3298906330, 2339065/3298906330, 2339067/3298906330, 2339069/3298906330 про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у реєстрації податкових накладних від 30.09.2020 №№ 79, 81, 83; від 30.10.2020 №№ 88, 90, 92; від 30.11.2020 №№ 102, 105, 106, 107, 108, 120; від 28.12.2020 № 117 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язано Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 податкові накладні від 30.09.2020 №№ 79, 81, 83; від 30.10.2020 №№ 88, 90, 92; від 30.11.2020 №№ 102, 105, 106, 107, 108, 120; від 28.12.2020 № 117.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року без змін.

03.12.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.

На адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 24.12.2021 надійшла заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну боржника у адміністративній справі №300/531/21 та видачу нового виконавчого листа. Просив розгляд заяви провести без участі позивача (а.с.82-83).

Заява мотивована тим, що 22.10.2021 зроблено запис про державну реєстрацію припинення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559), а його функції передано Головному управлінню Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084). У зв`язку із цим виникла необхідність заміни боржника у виконавчих листах по даній справі.

В судове засідання представник Головного управління ДПС в Івано-Франківській області не з`явився, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом належним чином.

Відповідно до частин 2, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 за №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, серед яких Офіс великих платників податків ДПС (пункт 1).

Установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови №893).

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» наказано, серед інших, ліквідувати як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559) 22.10.2021 внесено запис про державну реєстрацію припинення такої юридичної особи.

Наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС в Івано-Франківській області як територіальний орган ДПС, утворений на правах відокремленого підрозділу.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084) як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 за №643 затверджено «Положення про Головне управління ДПС в Івано-Франківській області», відповідно до пункту 1 якого Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559).

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 за №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 за №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 за №893 постановлено перехід прав та обов`язків ГУ ДПС в Івано-Франківській області, що ліквідується Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених в даному випадку «Положенням про Головне управління ДПС в Івано-Франківській області», затвердженим наказом ДПС України від 12.11.2020 за №643, при цьому, новостворений територіальний орган ГУ ДПС в Івано-Франківській області, утворений на правах відокремленого підрозділу ДПС України, почало здійснювати повноваження та функції вищевказаного територіального органу ДПС, що ліквідується, а отже Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) буде забезпечувати виконання виконавчого листа як чинний орган, який власне виконує функції у відповідній сфері.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Як вже зазначено вище, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, суд дійшов висновку про заміну боржника у виконавчому листі №300/531/21 від 03.12.2021, а саме Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559) – Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084).

Окрім вказаного, за змістом прохальної частини заяви про заміну боржника у адміністративній справі №300/531/21, ФОП ОСОБА_1 просить видати новий виконавчий лист у даній справі, а виконавчий лист №300/531/21 від 03.12.2021, визнати таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із припиненням боржника.

При цьому, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подав в суд оригінал виконавчого листа, виданого судом у даній справі 03.12.2021 (а.с.84)

Суд вважає такі вимоги заявника необґрунтованими та безпідставними з огляду на наступне.

Як встановлено частиною 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд звертає увагу на те, що виконавчий лист – це письмовий документ встановленої форми і змісту, який видається судом для примусового виконання прийнятих ним у справах рішень як підстава для їх виконання.

Якщо суд ухвалив рішення і воно набрало законної сили, то він видає один виконавчий лист, який може бути пред`явлений до виконання.

Дублікат – це другий примірник документа, що має таку саму юридичну силу, що й оригінал, однак видається замість втраченого документа і на ньому проставляється напис: "дублікат".

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ “Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах” від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Суд вказує на відсутність підстав для визнання виконавчого листа, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 03.12.2021 в адміністративній справі №300/531/21, такими, що не підлягає виконанню.

У спірному випадку заявник просить замінити сторону в адміністративній справі №300/531/21, а саме боржника – Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559), його правонаступником – Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43968084), у зв`язку з чим видати новий виконавчий лист, а попередній визнати таким, який не підлягають виконанню, що не передбачено процесуальними нормами КАС України.

Відтак, суд вважає ефективним вирішенням порушеного позивачем питання саме заміни боржника у виконавчому листі, а не сторони у справі, так як виконавчий документ вже видано судом.

Зважаючи на сформований судом висновок по заяві ФОП ОСОБА_1 від 24.12.2021 підлягає поверненню заявнику оригінал виконавчого листа, виданого 03.12.2021 судом по справі №300/531/21.

Таким чином, подана фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 заява про заміну боржника у адміністративній справі №300/531/21 підлягає до часткового задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по адміністративній справі №300/531/21 – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому лисі №300/531/21 від 03.12.2021, а саме Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ) на Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ – 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ).

Повернути ФОП ОСОБА_1 оригінал виконавчого листа, виданого судом 03.12.2021 по справі №300/531/21, який долучено позивачем до заяви від 24.12.2021.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.