Ухвала суду № 102479715, 10.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2022 р. Справа №200/126/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122

про: зобов`язання ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» повторно направити довідку про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, визнання протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок, нарахування та виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, положень Постанови КМУ № 704, з грошового забезпечення, визначеного в довідці пор розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області».

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язати ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» повторно направити довідку про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, визнання протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок, нарахування та виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, положень Постанови КМУ № 704, з грошового забезпечення, визначеного в довідці пор розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що позивач просить суд зобов`язати ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» повторно направити довідку про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Проте, у порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України не визначає відповідачем у справі ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», а просить залучити ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

З огляду на вказані обставини, суд зазначає, що позивачу необхідно визначитися з колом відповідачів у справі та позовними вимогами відносно кожного з відповідачів.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, позивачу необхідно обґрунтувати позовні вимоги до ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» про повторне направлення довідки про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Також приписами ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач при зверненні до суду з даним позовом просив суд, зокрема, здійснити перерахунок, нарахування та виплату йому пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XІІ та положено Постанови КМУ № 704.

Проте, з матеріалів долучених до позовної заяви, суд не може встановити позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оскільки позивачем не надано суду доказів які б свідчили проте, що позивач був військовослужбовцем.

З огляду на вказані обставини позивачу необхідно надати суду докази, що він був військовослужбовцем та має право на перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, або є визначитися з позовними вимогами.

В зв`язку з викладеним позивачем не дотримані вимоги ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» повторно направити довідку про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, визнання протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 року перерахунок, нарахування та виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, положень Постанови КМУ № 704, з грошового забезпечення, визначеного в довідці пор розмір грошового забезпечення від 29.09.2021 року № 33/25-3112, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з колом відповідачів у справі та позовними вимогами щодо визначених відповідачів у справі, обґрунтувати позовні вимоги до ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» надання доказів того, що ОСОБА_1 був військовослужбовцем та має право на перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська