Рішення № 102479695, 10.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 р. Справа№200/14973/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення сум,-

В С Т А Н О В И В:

3 листопада 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку, надійшла позовна заява Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 37964,81 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після звільнення позивача зі служби в Національній поліції за власним бажанням, у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, які у добровільному порядку не виконано, що зумовило звернення до суду.

Відповідач відзиву на адміністративний позов не подав. Клопотання про продовження строку для надання відзиву до суду не надходило.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі надіслана відповідачу за місцем проживання, яке визначено у адміністративному позові та повідомлено відповідачем у телефонному режимі, повернута до суду з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Також відповідач повідомлений про розгляд справи в порядку статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 10 вересня 2020 року №150 о/с ОСОБА_1 прийнято за заявою поліцейським взводу №2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Дніпровського районного відділу з 11 вересня 2020 року.

11 вересня 2020 року між Управлінням поліції охорони в м. Києві, ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладено Договір про навчання поліцейського за кошти поліції охорони №23/29/4ГСП-2020 про проходження ОСОБА_1 в навчальному закладі первинної професійної підготовки та навчання.

Відповідно до вказаного договору Управління поліції охорони в м. Києві прийняв на себе зобов`язання перерахувати навчальному закладу кошти за підготовку ОСОБА_1 за професією 5169 «Охоронник», вартість навчання визначається Навчальним закладом на підставі затвердженого Департаментом поліції охорони кошторису витрат на навчання та складає 45855,20 грн.

При цьому поліцейський зобов`язаний прибути після закінчення навчального закладу на службу до Дніпровського районного відділу Управління поліції охорони в м. Києві 6 березня 2021 року і відпрацювати в підрозділах У(В)ПО не менше двох років після закінчення навчання (п. 4.4 Договору).

Пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі припинення служби в поліції до закінчення строку уперше укладеного контракту з підстав, визначених підпунктами 5-11 пункту 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний компенсувати всі витрати понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання поліцейського в навчальному закладі.

Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Так, довідкою Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони від 5 березня 2021 року підтверджується закінчення первинної професійної підготовки рядової поліції ОСОБА_1 у період з 15 вересня 2020 року по 5 березня 2021 року.

При цьому, Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 28 вересня 2021 року №241 о/с капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Дніпровського районного відділу звільнено зі служби в поліції згідно пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 28 вересня 2021 року.

4 жовтня 2021 року на адресу проживання відповідача Управлінням поліції охорони в м. Києві направлено претензію на суму 37964,81 грн. щодо відшкодування витрат за навчання до 25 жовтня 2021 року.

Проте такі витрати в добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодовані.

Оскільки, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацювавши двох років, та не відшкодувавши витрат за професійне навчання у добровільному порядку, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 74 Закону України № 580 III).

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку України (ч. 5 ст.74 Закону України № 580).

Положеннями статті77 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Згідно з абзацу 3 пункту 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Як вже зазначалось вище, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 28 вересня 2021 року №241 о/с, ОСОБА_1 звільнена зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 28 вересня 2021 року.

Договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 11 вересня 2020 року передбачено відшкодування витрат за професійну підготовку у разі звільнення за власним бажанням протягом двох років після закінчення Навчального закладу. При цьому, пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Тобто, положеннями договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони, передбачено, зокрема, в разі звільнення кандидата за власним бажанням до закінчення строку, визначеного договором, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в м. Києві всі витрати, понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання Поліцейського в навчальному закладі.

Відповідно до довідки для відшкодування вартості початкової підготовки ОСОБА_1 за навчання у Вінницькому вищому професійному училищі становить 37964,81 грн. Стаж служби в поліції на день звільнення складає - 1 рік 0 місяців 17 днів.

Отже, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідач на момент звільнення зі служби не відпрацював необхідний строк, позивачем були понесені витрати щодо навчання відповідача, які згідно умов договору від 11 вересня 2020 року № 23/29/4-ГСП-2020 підлягають відшкодуванню поліцейським.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні докази добровільного погашення відповідачем заборгованості за вказаним договором.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог Управління поліції охорони в м. Києві про стягнення з ОСОБА_1 витрат за первинну професійну підготовку та навчання в сумі 37964,81 грн. .

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Згідно приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Студентська, 9; код ЄДРПОУ 40109147) витрати пов`язані з первинною професійною підготовкою та навчання у розмірі 37964,81 грн. (тридцять сім тисяч дев`ятсот шістдесят чотири грн. 81 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв