Рішення № 102472723, 04.01.2022, Зміївський районний суд Харківської області

621/1129/21

2/621/728/21

РІШЕННЯ

іменем України

04 січня 2022 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

судді - Бібіка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Попіка С.Г.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Ляшко О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Зміїв цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївського відділення АТ "Харківгаз" про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення, протоколу засідання комісії, донарахування об`ємів необлікованого природного газу,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2021 до суду звернулася ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 з позовною заявою до Акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївського відділення АТ "Харківгаз", а 14.06.2021 з уточненою позовною зявою з вимогами: визнати неправомірними дії АТ "Харківгаз" в особі Зміївського відділення, скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 26 січня 2021 року, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 січня 2021 року; визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення газопостачання та зобов`язати відновити постачання газу за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом підключення до газової мережі за власний рахунок; стягнути судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є абонентом Зміївського відділення АТ «Харківгаз», за адресою АДРЕСА_1, особовий рахунок № НОМЕР_1 , відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2015.

Житловий будинок підключено до газопостачання в 2003 році на підставі договорів № 83 від 01.07.2003 року на розробку технічних умов на газифікацію домоволодіння, № 205 від 01.07.2003 року на розробку проекту газифікації домоволодіння та № 293 від 19.08.2003 року на виконання робіт з газифікації будинку, укладених між Нововодолазькою філією ВАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 , були підключені всі газові прилади, встановлено газовий лічильник.

10 лютого 2006 року в домоволодінні був встановлений лічильник типу МКМ-U G6, заводський номер 2305449, 2001 року випуску, дата повірки 03.02.2006 року, лічильник опломбований пломбою 6641887, в зв`язку з необхідністю проведення ремонту лічильника заводський № 933638, що підтверджується актом про зняття побутового лічильника газу /ПЛГ/ на повірку /ремонт/ від 10.02.2006 року.

На протязі 19 років користування послугами з газопостачання від представників відповідача по справі при контрольному знятті показників лічильника спожитого природного газу жодних претензій з приводу газового обладнання, стану лічильника газу не було.

22 травня 2020 року представниками АТ «Харківгаз» був проведений демонтаж побутового лічильника газу МКМ-U № 2305449, G6, 2001 року випуску, та демонтована пломба R-6641887, про що складений акт про демонтаж побутового лічильника газу від 22.05.2020 року. В зазначеному акті відсутня інформація про підстави демонтажу лічильника, результати огляду ПЛГ перед демонтажем.

22 травня 2020 року також були складені акти про виявлені порушення , відповідно до якого представники оператора ГРМ АТ «Харківгаз» висловили сумнів у правильній роботі встановленого лічильника з причини ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу згідно з актом про виявлені порушення.

Комісією АТ «Харківгаз» без участі представника ДП «Укрметртестстандарт» проведено експертизу лічильника газу, та зроблено висновок про несанкціоноване втручання в газовий лічильник за відсутності належних підстав.

30 вересня 2020 року відповідно до заяви ОСОБА_1 був повернутий газовий лічильник.

Відповідно до висновку експертного трасологічного дослідження № 17339 від 21.12.2020 року пломба-заглушка, встановлена на лічильнику газу МКМ-U G6 зав. № 2305449, не відповідає зразкам заводських пломб-заглушок лічильників газу вказаного типу/заводу-виробника «PREMAGAS»/за змістом та структурою. На частинах та деталях наданого для дослідження лічильника газу МКМ-U G6 зав. № 2305449 будь-які сліди втручання у його роботу відсутні.

Крім того, 15 квітня 2021 року припинено газопостачання на об`єкт /газові прилади/ споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки на відключаючому пристрої газопроводу-вводу, про що складений акт про припинення газопостачання на об`єкт /газові прилади/ споживача від 15 квітня 2021 року. Причиною припинення газопостачання представники відповідача по справі в акті зазначили - порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. В примітці зазначили невідповідність газопроводів проектній документації.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 27.04.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

20.05.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечувала, виходячи з наступного.

До 27.11.2015 року правовідносини між АТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 (Споживач) регулювались Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 з наступними змінами та доповненнями, які втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 року № 442, а з 27.11.2015 р. набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 р. (далі - Правила № 2496).

Згідно пункту 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 (надалі - Правила № 2246) від 09 грудня 1999 року, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

25 липня 2012 року між АТ «Харківгаз» та ОСОБА_3 було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання № 10856 за адресою: АДРЕСА_1 .

З 01 жовтня 2015 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року №329-VІІІ, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

На виконання вищевказаних вимог закону, 22.05.2020 року представниками АТ «Харківгаз» проводилась перевірка вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні позивача. За результатами перевірки було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: встановлено ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра. Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення № 2231 від 22.05.2020 року. Актом експертизи лічильника газу № 365 від 16.09.2020 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника та визначено наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Існує доступ до відлікового механізму.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення від 22.05.2020 року № 2231 та первинну документацію щодо виявленого правопорушення розглянуто на засіданні комісії, з розгляду актів про порушення, в присутності споживача.

За результатами розгляду комісією акту про порушення від 22.05.2020 року № 2231, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, та проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 14.01.2020 року по 21.05.2020 року.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, в тому числі: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ).

Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачу, розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 14.01.2020 року по 21.05.2020 року, що відображено в акті - розрахунку. При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння - 31м2, норма споживання газу на опалення - 11м3, протягом опалювального періоду та 11м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу для приготування їжі та підігріву води з урахуванням плити газової на одну особу - 18,3м3. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено пункту 1 глави З розділу XI Кодексу газорозподільних систем, та складає 6542,02 грн.

Вказана сума донарахованого необлікованого об`єму природного газу відображено в Акті- розрахунку та направлено рахунок на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу разом з листом-вимогою.

Вважає, що вимоги, викладені в позовній заяві, не спростовують виявленого порушення, та ніяким чином не вказують на обставини, які могли б визнати акт про порушення № 2231 від 22.05.2020 року, акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та протокол засідання комісії, незаконним, що є причинами для відмови у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

При цьому, висновок експертного трасологічного дослідження № 17339 від 21.12.2020 не спростовує встановлений актом експертизи № 365 від 16.09.2020 факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, а навпаки констатує, що пломба заглушка, встановлена на лічильнику газу МКМ-U G-6, заводський № 2305449, не відповідає зразкам заводських пломб- заглушок лічильників газу вказаного типу PREMAGAS, за змістом та структурою.

Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в газовий лічильник - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

14.06.2021 від представника позивача ОСОБА_2 надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якому зазначила наступне.

Відповідачем по справі у відзиві не обгрунтована можливість заміни позивачем самостійно пломби-заглушки, не обгрунтовано, чому примірник акта експертизи, який було вручено позивачу, та примірник акта експертизи, який долучений до відзиву, підписані різним складом експертної комісії.

Відповідачем по справі у відзиві не спростовані доводи позивача по справі, що в порушення вимог Кодексу ГРМ та наказу ПАТ «Харківгаз», № Но-17-0118 від 16.01.2018 року участь у проведенні експертизи приймали всього 3 члени експертної комісії, а саме, начальник метрологічного центру Французов Д.А., інженер з метрології ОСОБА_4 , представник відділу економічної безпеки Чуйко О.В. Експертиза лічильника була проведена шляхом поверхневого огляду лічильника та його фотографування. За результатами зовнішнього огляду лічильника комісія зазначила про наявні ознаки пошкодження /руйнування/ захисного пломбування лічильника та про існування доступу до відлікового механізму та прийшла до висновку про несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника. При цьому при проведенні експертизи експертною комісією не було встановлено, що пломба-заглушка, встановлена на лічильнику, не відповідає зразкам заводських пломб-заглушок лічильників газу вказаного типу за змістом та структурою.

Еспертиза лічильника здійснена з недотриманням послідовності, визначеної в п.3.3.3 Положення.

Виявлені при демонтажі лічильника 22 травня 2020 року ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра за наявності висновку експертного трасологічного дослідження № 17339 від 21.12.2020 року про відсутність слідів будь-якого втручання в роботу ЗВТ, не є порушенням споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ /крадіжка газу/ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необліковних об`ємів /обсягів/ природного газу.

Рішенням комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ «Харківгаз» 26.01.2021 року /протокол № 2231 від 26.01.2021 року/ задоволений акт про порушення № 2231 від 22.05.2020 року та розраховано вартість не облікованого /донарахованого/ об`єму та обсягу необлікованого природного газу в обсязі 196,89 куб.м., вартість донарахованого об`єму природного газу 6542,02 грн., без урахування висновку трасологічної експертизи є незаконним, а лист-вимога про сплату суми донарахування таким, що не може підлягати до задоволення.

30.06.2021 представником відповідача надано заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, в яких зазначила наступне.

Щодо твердження представника позивача про те, що в акті про зняття побутового лічильника газу (ПЛГ) на повірку (ремонт) від 10.02.2006 відсутні відомості про пломбу-заглушку, яка встановлена на лічильнику газу MKM-U G-6 заводський № 2305449, зазначено, що даним актом не передбачено зазначати подібну інформацію. Тим самим, відповідно до свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки від 03.02.2006 лічильник газу MKM-U G-6 заводський № 2305449 визнано придатним до застосування згідно ДОТУ 3336-96 «Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги». При цьому дане свідоцтво засвідчене відбитком печатки, який також являється клеймом повірника (тобто відтиск який відображено на захисній пломбі).

Висновком експертизи, яка проводилася в лабораторії АТ «Харківгаз» є саме пошкодження (руйнування) захисної пломби, а не її підробка.

Так відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в газовий лічильник - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

До того ж висновок експертного трасологічного дослідження № 17339 від 21.12.2020 не спростовує встановлений актом експертизи № 365 від 16.09.2020 факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, а констатує, що пломба заглушка, встановлена на лічильнику газу MKM-U G6 заводський № 2305449, не відповідає зразкам заводських пломб-заглушок лічильників газу вказаного типу PREMAGAS, за змістом та структурою.

Таким чином, твердження представника позивача про неможливість підтвердити чи спростувати невідповідність пломби встановленим зразкам вважає недоречним, оскільки АТ «Харківгаз» виявило пошкодження пломби на лічильнику газу MKM-U G6 заводський № 2305449, а не її невідповідність.

Щодо складання актів при перевірці газового лічильника MKM-U G6 заводський № 2305449 газового лічильника та визначено наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Існує доступ до відлікового механізму, що зазначено актом експертизи лічильника газу № 365 від 16.09.2020. Акт експертизи засвідчений підписами всіх членів комісії, які були присутні під час проведення експертизи газового лічильника МКМ-U G6 заводський № 2305449, склад комісії затверджений наказом АТ «Харківгаз».

На виконання пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення від 22.05.2020 року № 2231 та первинну документацію щодо виявленого правопорушення розглянуто на засіданні комісії, з розгляду актів про порушення, в присутності споживача.

За результатами розгляду комісією акту про порушення від 22.05.2020 року № 2231, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, та проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 14.01.2020 року по 21.05.2020 року.

Розрахунок об`єму необлікованого природного газу проведено відповідно до п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 наполягали на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені в уточненій позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву.

Представник відповідача АТ "Харківгаз" Ляшко О.Ю. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві та заперечені на відповідь на відзив.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, оцінивши наявні в справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, вирішуючи справу, виходить з такого.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, у тому числі, приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів в передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі, в розрізі суб`єктів природного газу.

Згідно з п. 1 гл. 9 розд. Х названого Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснити з дотриманням вимог цього Кодексу перевірки комерційного ВОГ та його складових частин щодо: працездатності та/або придатності засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

П. 2 гл. 9 розд. Х Кодексу встановлено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 гл. 9 розд. Х Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових частин або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу); непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його ( їх) невідповідність умовам експлуатації; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ).

На дату складання акта про порушення представник оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

За приписами п. 8 гл. 9 розд. Х Кодексу, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно з п.п. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного гау з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ зокрема лічильника газу)

Відповідно до п. 1 гл. 4 розд. ХІ Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

П. 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу передбачено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/ користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Згідно з п. 4 гл. 5 розд. ХІ Кодексу у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 5 розд. ХІ Кодексу під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

П. 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу встановлено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

П.п. 10, 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п. 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Судом встановлено, що домоволодіння АДРЕСА_1 , підключено до газопостачання в 2003 році на підставі договорів № 83 від 01.07.2003 року на розробку технічних умов на газифікацію домоволодіння, № 205 від 01.07.2003 року на розробку проекту газифікації домоволодіння та № 293 від 19.08.2003 року на виконання робіт з газифікації будинку, укладених між Нововодолазькою філією ВАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 , були підключені всі газові прилади, встановлено газовий лічильник (а.с. 18-21)

22 травня 2020 року представниками АТ «Харківгаз» демонтовано побутовий лічильник газу МКМ № 2305449, G-6, 2001 року випуску, та демонтована пломба R-6641887, про що складений акт про демонтаж побутового лічильника газу від 22.05.2020 року (а.с. 14)

З акту про виявлення порушень № б/н від 22.05.2020 та акту про порушення № 2231 від 22.05.2020 вбачається, що було виявлено ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра (а.с. 15, 16)

На підставі акту щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 22.05.2020, лічильник було направлено на експертизу в лабораторію з ТО та ремонту побутових та промислових ЛГ АТ «Харківгаз», за адресою: м. Харків, вул. Безлюдівська, 1-а (а.с. 17)

26.01.2021 року відповідно до протоколу № 2231 засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ «Харківгаз» прийнято рішення про визнання акту про порушення № 2231 від 22.05.2020 таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ. Згідно наданих документів та вимог Кодексу газорозподільних систем провести донарахування об`ємів не облікованого природного газу за період з 14.01.2020 по 21.05.2020 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`єктів становить 6542,02 грн (а.с.82)

Вказана сума донарахованого не облікованого об`єму природного газу відображено в розрахунку на оплату від 26.01.2021 (а.с. 93, 94)

26.01.2021 за вих. № 610021-сл-2116-0121 на адресу ОСОБА_1 направлено лист - вимогу щодо необхідності сплатити вартість донарахованого не облікованого природного газу у розмірі 6542,02 грн. (а.с. 86)

Згідно висновку експертного трасологічного дослідження № 17339, за заявою ОСОБА_1 , складеного 21.12.2020, пломба - заглушка, встановлена на лічильнику газу МКМ-U G6 зав. № 2305449, не відповідає зразкам заводських пломб-заглушок лічильників газу вказаного типу (заводу - виробника «PREMAGAS») за змістом та структурою. На частинах та деталях наданого для дослідження лічильника газу МКМ-U G6 зав. № 2305449 будь - які сліди втручання у його роботу відсутні (а.с. 31-37)

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Відповідно до п.п. 6, 8 п. 7.4 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за № 2498 від 30.09.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829, споживач зобов`язується: забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; на вимогу Оператора ГРМ у десятиденний строк сплатити операторові ГРМ компенсацію за порушення, які передбачені пунктом 3 глдави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Згідно із пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові вузла обліку, у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації, внаслідок чого витрата природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) та інші дії, що призводять до використання даних облік) природного газу.

Порушення, що кваліфікується як несанкціонований відбір газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, вважається саме пошкодження пломби.

Суд, відповідно до ст. 263 ЦПК України, враховує вказану позицію, викладену у постанові ВС від 18 листопада 2021 року у справі №206/6203/19-ц)

Таким чином, суд, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, дійшов висновку про те, що позивач ОСОБА_1 порушив вимоги Кодексу газорозподільних систем та втрутився у роботу лічильника газу МКМ-U G6, заводський № 2305449, з метою спотворення його показників.

З огляду на викладене, підстав для задоволення позову ОСОБА_1 не вбачається.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 11-13, 81, 263, 265-268, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївського відділення АТ "Харківгаз" (код ЄДРПОУ 03359500, адреса місцезнаходження: м. Зміїв Чугуївського району Харківської області, вул. Таранівське шосе, 1-а) про визнання дій неправомірними, скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 26 січня 2021 року та акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 січня 2021 року - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення. У разі подання апеляційної скарги учасником справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 09.01.2022.

Суддя: