Рішення № 102458813, 06.01.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/6715/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення боргу,

встановив:

Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій з просить ухвалити рішення про стягнення з ОСОБА_1 витрат за навчання з первинної професійної підготовки в сумі 895,83 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до укладеного 30.07.2020 з ОСОБА_1 . Контрактом про проходження служби в Службі судової охорони №26, відповідача прийнято на службу та призначено на посаду строком на два роки. Під час проходження служби в ТУ ССО у Херсонській області відповідач пройшов навчання з первинної професійної підготовки в «Центрі СПСБ» Харківської громадської організації «Союз працівників сфери безпеки», за що позивачем сплачено 2150 грн. Наказом від 03.08.2021 відповідача звільнено зі служби за власним бажанням. Термін невідпрацьованого відповідачем часу за контрактом складає 10 місяців. Відповідно до п. 4 розділу 5 Контракту працівник компенсує Службі вартість первинної професійної підготовки пропорційно невідпрацьованому часу, у разі звільнення зі служби з підстав передбачених п. п. 5-8,10,11 п. 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками служби судової охорони. За таким обставин у відповідача виник борг у сумі 895,83 грн, який позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою суду від 08.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов, яке йому було роз`яснено ухвалою від 08.11.2021.

Суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

30.07.2020 між Службою судової охорони в особі Т.в.о. начальника Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області полковника Служби Матвєєва В.А. та ОСОБА_1 укладено контракт № 26 про проходження служби в Службі судової охорони, відповідно до якого позивача призначено на посаду строком на два роки та останній добровільно взяв на себе обов`язки проходження служби в Службі за посадою протягом строку дії цього Контракту та відповідно до його умов.

Відповідно до п. п. 1.1., 1.2., 4.1. договору №103-20 про надання послуг за державні кошти, укладеного 29.09.2020 між Підприємством «Центр СПБ» Харківської обласної громадської організації «Союз працівників сфери безпеки» та Територіальним управлінням Служби судової охорони у Херсонській області, Підприємство «Центр СПБ» Харківської обласної громадської організації «Союз працівників сфери безпеки» зобов`язалося протягом строку дії даного договору, надати послуги з навчання співробітників первинної професійної підготовки за програмою «Охоронник» 3 розряду, а Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області зобов`язалось прийняти та оплатити надані послуги, а також надати необхідну інформацію, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, звання та посаду про осіб, які будуть проходити навчання (Додаток 1, що додається до договору і є його невід`ємною частиною. Загальна вартість договору складає 43000 грн.

Згідно з Додатком №1 до Договору №103-20 від 29.09.20 до списків співробітників Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області для проходження первинної професійної підготовки за програмою «Охоронник» 3 розряду включено, зокрема рядового ОСОБА_1 , контролера ІІ категорії 2 взводу.

Платіжним дорученням №379 від 01.12.2020 ТУ ССО у Херсонській області сплачено Підприємству «Центр СПБ» Харківської обласної громадської організації «Союз працівників сфери безпеки» 43000 грн за послуги навчання згідно договору №103-20 від 29.09.2020.

Відповідно до наказу ТУ Служби судової охорони у Херсонській області №239 о/с від 03.08.2021 рядового Служби судової охорони ОСОБА_1 звільнено зі служби в Службі судової охорони за пп. 7 п. 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками служби судової охорони (за власним бажанням) з 03.08.2021.

За умовами пункту 4 розділу V Контракту №26 ОСОБА_1 зобов`язався компенсувати територіальному управлінню Служби судової охорони у Херсонській області вартість первинної професійної підготовки, однострою, пропорційно невідпрацьованому часу, у разі звільнення зі служби з підстав передбачених п. п. 5-8, 10, 11 п.2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони.

В довідці-розрахунку утримання сум за навчання співробітників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області в «Центр СПБ» Харківської обласної громадської організації «Союз працівників сфери безпеки» сума відшкодування за навчання ОСОБА_1 становить 895,83 грн. за 10 невідпрацьованих місяців за контрактом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Служби судової охорони, статус працівників служби, а також порядок проходження служби в судовій охороні визначає Закон України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Закону №1402-VIII, Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Згідно з ч. 1 ст. 162-1 Закону №1402-VIII, до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 № 1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі - Положення № 1052/0/15-19), згідно з яким співробітниками Служби є громадяни, які в добровільному порядку прийняті па службу до Служби, склали Присягу співробітника Служби та яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання (пункт 3 розділу І).

Згідно з розділом ІІІ Положення № 1052/0/15-19 професійне навчання співробітників складається із: первинної професійної підготовки; післядипломної освіти; службової підготовки. Професійне навчання співробітників проводиться в порядку, визначеному наказом Голови Служби.

Відповідно до пунктів 1 - 3 розділу V Положення № 1052/0/15-19 контракт про проходження служби - це письмовий договір, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба, за результатами конкурсу для визначення правових відносин між сторонами під час проходження служби. З особою, яка призначається па посаду молодшого складу Служби та вперше прийнята на службу, укладається контракт строком на два роки в порядку та па умовах, що визначені Головою Служби. Контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу.

Згідно з ч. 1, 2 розділу ХII Положення № 1052/0/15-19, звільнення співробітників зі Служби здійснюється: у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", і за станом здоров`я придатні до військової служби; у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку. Співробітник звільняється зі служби, а служба припиняється: 1) у зв`язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього граничного віку перебування на службі; 4) у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави. Днем звільнення зі служби вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

З системного аналізу вищенаведених норм встановлено, що в разі звільнення працівника зі служби судової охорони за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість первинної професійної підготовки, пропорційно невідпрацьованому часу.

З вищеописаних доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби за пп.7 п. 2 розділу ХІІ Положення № 1052/0/15-19 за власним бажанням.

Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку від 29.10.2021 сума, яка залишилася до відшкодування за навчання ОСОБА_1 становить 895,823 грн, за десять невідпрацьованих місяців за контрактом.

Станом на дату розгляду справи відповідачем не надано доказів відшкодування позивачеві витрат на навчання.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у даній справі.

З урахуванням вищевикладеного, за наслідками розгляду справи підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (адреса місця знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Перекопська, 5, ЄДРПОУ 43572010) вартість навчання з первинної професійної підготовки в «Центрі СПСБ» Харківської громадської організації «Союз працівників сфери безпеки» у розмірі 895,83 грн (вісімсот дев`яносто п`ять гривень) 83 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (адреса місця знаходження: 73003, м. Херсон, вул.Перекопська, 5, ЄДРПОУ 43572010) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.). Виконавчий лист надіслати стягувачу - Головному управлінню Державної податкової служби в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 106030000