Рішення № 102457471, 28.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7078/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,

з участю представників: позивача Нестеровича Б.В., відповідача Яцук Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках,

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Львівській області) звернулось до суду з позовом до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (далі - відповідач, МКП «ЖКУ»), в якому просить стягнути з відповідача до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в розмірі 6 300 079 грн 52 к.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно до карток особових рахунків та довідки про заборгованість від 15.04.2021 №10720/6/13-01-13-09-14 заборгованість підприємства складає 6 300 079 грн 52 к. Вказана сума податкового боргу складається з: 1) податку на додану вартість - 5 777 293 грн 5 к.; 2) надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 494 153 грн 19 к.; 3) інші збори за забруднення навколишнього природного середовища - 28 632 грн 77 к. Відповідно до вимог Податкового кодексу України відповідачу виставлено першу податкову вимогу від 26.11.2001 №1/71 та другу податкову вимогу від 22.01.2002 №2/46. Несплата відповідачем заборгованості до бюджету у добровільному порядку зумовила звернення контролюючого органу в суд з даною позовною заявою.

Відповідач позов в частині стягнення податкового боргу щодо самостійно задекларованих сум визнав.

Ухвалою від 30.04.2021 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), залишалася без руху, позивачу надавався час на усунення недоліків. Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 21.05.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 06.07.2021.

Відповідачу роз`яснено право подання відзиву на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву

Ухвалою суду від 06.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідачем 03.08.08.2021 подано клопотання про зупинення провадження (вх. №56219) та пояснення (вх. №56221).

Позивачем 30.08.2021 (вх. №62903) подано відзив на клопотання про зупинення провадження.

Відповідачем 10.11.2021 (вх. №81940) подано клопотання про роз`єднання позовних вимог.

Позивачем 22.12.2021 у судовому засіданні подано відзив на клопотання про роз`єднання позовних вимог.

Ухвалою від 22.12.2021 позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках роз`єднано в самостійні провадження. В провадженні адміністративної справи №380/7078/21 залишено позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом, який утворився внаслідок несплати самостійно задекларованих податків на загальну суму 5 372 221 грн 85 к.

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках, який виник у зв`язку із застосуванням до відповідача адміністративних штрафних санкцій та пені на загальну суму 927 858 грн 67 к. виділено в самостійне провадження, за наслідками автоматизованого розподілу 24.12.2021 справі присвоєно єдиний унікальний номер №380/25542/21.

Ухвалою від 29.12.2021 справу №380/25542/21 прийнято до провадження. Підготовче засідання призначено на 18.01.2022.

Ухвалою від 06.01.2022 виправлено допущену у тексті ухвали про роз`єднання позовних вимог від 22.12.2021 у справі №380/7078/21 описку та вказано, що сума узгодженого податкового боргу становить 5 372 221 грн 85 к., а сума неузгодженого податкового боргу становить 927 858 грн 67 к.

Також виправлено допущену в абзацах другому та третьому резолютивної частини ухвали про роз`єднання позовних вимог від 22.12.2021 у справі №380/7078/21 описку, виклавши їх у такій редакції:

«В провадженні адміністративної справи №380/7078/21 залишити позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках на загальну суму 5 372 221 грн 85 к.

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Львівській області до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках на загальну суму 927 858 грн 67 к. виділити в самостійне провадження».

Предметом розгляду даної справи є вимоги про стягнення податкового боргу, який виник внаслідок несплати самостійно задекларованих податкових зобов`язань на загальну суму 5 372 221 грн 85 к.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

МКП «ЖКУ» зареєстровано як юридична особа за № 14011200000000548, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до наданої контролюючим органом інформації у МКП «ЖКУ» (код ЄДРПОУ 05759646) наявні відкриті рахунки в установах банків.

Згідно з довідкою ГУ ДПС у Львівській області від 15.04.2021 №10720/6/13-01-13-09-14 заборгованість товариства станом на 08.04.2021 складає 6 300 079 грн 52 к.

Судом встановлено, що частина податкового боргу на суму 5 372 221 грн 85 к., яка є предметом розгляду у цій справі, виникла у зв`язку з несплатою відповідачем самостійно задекларованих сум з податку на додану вартість - 5 167 587 грн, та з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщених як вторинну сировину на суму 204 634 грн 85 к.

Заборгованість МКП «ЖКУ» з податку на додану вартість на загальну суму 5 167 587 виникла у зв`язку з несплатою самостійно задекларованих сум відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість, а саме: від 18.04.2018 №9071626350 на суму 123 745 грн; 18.05.2018 №9096429802 на суму 100 172 грн; від 19.06.2018 №9123085395 на суму 126 341 грн; від 20.07.2018 №9150328259 на суму 105 750 грн; від 20.08.2018 №9175633370 на суму 99 862 грн; від 19.09.2018 №9201836423 на суму 116 962 грн; від 19.10.2018 № 9228435974 на суму 131 366 грн; від 19.11.2018 №9255487487 на суму 129 418 грн; від 19.12.2018 №9283764181 на суму 96 353 грн; від 18.01.2019 №9307358074 на суму 161 584 грн; від 19.02.2019 №9025656093 на суму 36 919 грн; від 19.03.2019 №9050035300 від 12 478 грн; від 17.04.2019 № 9076547997 на суму 3 005 грн; від 17.05.2019 №9102812383 на суму 9 879 грн; від 19.06.2019 №9130401771 на суму 965 грн; від 18.07.2019 №9156816714 на суму 5 578 грн; від 19.08.2019 №9185888715 на суму 209 331 грн; від 20.09.2019 №9215734473 на суму 190 462 грн; від 18.10.2019 №9243891502 на суму 169 659 грн; від 19.11.2019 №9274988886 на суму 201 622 грн; від 19.12.2019 №9305798320 на суму 170 772 грн; від 20.01.2020 №9332044270 на суму 188 616 грн; від 18.02.2020 №9027972278 на суму 206 227 грн; від 18.03.2020 №9056569281 на суму 198 138 грн; від 16.04.2020 №9082756698 на суму 195 144 грн; від 19.05.2020 №9110124722 на суму 232 526 грн; від 16.06.2020 №9137700330 на суму 194 328 грн; від 15.07.2020 №9167732305 на суму 243 981 грн; від 13.08.2020 №9198692747 на суму 251 303 грн; від 15.09.2020 №9234099836 на суму 216 749 грн; від 19.10.2020 №9269706777 на суму 229 558 грн; від 19.11.2020 №9305243892 на суму 172 320 грн; від 17.12.2020 №9337100221 на суму 196 560 грн; від 15.01.2021 №9367693338 на суму 240 079 грн; від 17.02.2021 №9028115701 на суму 199 835 грн.

Заборгованість МКП «ЖКУ» з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщених як вторинну сировину на загальну суму 204 634 грн 85 к. виникла у зв`язку з несплатою самостійно задекларованих сум відповідно до податкових декларацій з екологічного податку, а саме: від 23.04.2019 №9080875305 на суму 8 767 грн 55 к; від 16.07.2019 №9154533088 на суму 25 002 грн; від 25.10.2019 №9249821111 на суму 24 795 грн 75 к; від 21.01.2020 №9332450102 на суму 24 590 грн 70 к; від 16.04.2020 №9082960256 на суму 21 458 грн 70 к; від 15.07.2020 №9168197431 на суму 32 740 грн 35 к; від 20.10.2020 №9270909416 на суму 35 520 грн 30 к; від 15.01.2021 №9367698674 на суму 31 759 грн 50 к.

Контролюючий орган сформував та направив на адресу відповідача першу податкову вимогу від 26.11.2001 №1/71 на суму 6 942 грн 21 к. та другу податкову вимогу від 22.01.2002 №2/46 на суму 87 191 грн 97 к.

Докази погашення МКП «ЖКУ» податкового боргу на загальну суму 5 372 221 грн 85 к. в матеріалах справи відсутні.

Наявність податкового боргу зумовила звернення податкового органу до суду з даним позовом.

При вирішення справи суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 41.2 статті 41 Податкового кодексу органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Відповідно до пункту 41.1 цієї статті, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Судом встановлено, що податковий борг МКП «ЖКУ» на загальну суму 5 372 221 грн 85 к. виник у зв`язку із несплатою самостійно задекларованих податкових зобовязань з податку на додану вартість та з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях.

Таким чином, сума 5 372 221 грн 85 к. є узгодженою, однак у встановлені строки до бюджету відповідачем не сплачена.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган, у відповідності до вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу, надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Тобто податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів.

На виконання вказаних положень Податкового кодексу податковим органом надіслано на адресу відповідача першу податкову вимогу від 26.11.2001 №1/71 на суму 6 942 грн 21 к. та другу податкову вимогу від 22.01.2002 №2/46 на суму 87 191 грн 97 к.

Погашення податкового боргу платників податків регулюється главою 9 Податкового кодексу.

Згідно з пунктом 95.1. статті 95 Податкового кодексу контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95).

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Матеріалами справи підтверджується наявність податкового боргу МКП «ЖКУ» на загальну суму 5 372 221 грн 85 к.

Позивачем дотримано вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу щодо строку звернення до суду з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Докази вжиття МКП «ЖКУ» заходів щодо погашення податкової заборгованості в сумі 5 372 221 грн 85 к. в матеріалах справи відсутні.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ГУ ДПС у Львівській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79026, код ЄДРПОУ ВП 43968090) до Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (вул. Возз`єднання, буд. 10, м. Миколаїв, Львівська область, 81600, код ЄДРПОУ 05759646) про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках, - задовольнити повністю.

Стягнути з Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (вул. Возз`єднання, буд. 10, м. Миколаїв, Львівська область, 81600, код ЄДРПОУ 05759646) грошові кошти в розмірі 5 127 527 грн (п`ять мільйонів сто двадцять сім тисяч п`ятсот двадцять сім) грн 57 к., які знаходять на рахунках в банках та інших фінансових установах, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 06 січня 2022 року.

Суддя О.П. Хома