Рішення № 102457253, 10.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

10 січня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5467/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків заяви протягом семи календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду документу про сплату судового збору у сумі 22700,00 грн

18 жовтня 2021 року від представника позивача надійшло платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 22 700,00 грн.

Ухвалою суду від 23.10.2021 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для усунення недоліків позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» про стягнення заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах. Запропоновано позивачу протягом 3-х (трьох) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та доказів, що підтверджують вручення розрахунків відповідачу, з доказами направлення відповідачу.

12.11.2021 від позивача надійшли докази, що підтверджують вручення розрахунків відповідачу, з доказами направлення відповідачу.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 23 жовтня 2021 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на підставі Закону України „Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, підприємство повинно вносити до Пенсійного фонду обов`язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» та «б-з» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається Пенсійним фондом України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону ( згідно з додатками 6 та 7 до інструкції), які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених ( перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей на виплату пенсій .(п.6.4 редакції Постанови Пенсійного фонду №14-5 від 10.10.2006; із змінами, внесеними згідно з Постановою ПФУ №15-1 від 04.08.2014).

Слід зазначити, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін..), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники,( п.6.3. Інструкції)

Відповідач добровільно не виконує свої зобов`язання , щомісяця збільшує заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Так, станом на 01.10.2021 заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 у розмірі 3061719,42 грн. (список № 1 - 2596164,80 грн, список № 2 - 465554,62 грн.)

Згідно з Конституцією України Держава зобов`язана забезпечити належний рівень життя своїм громадянам. Для здійснення цієї мети та виконання інших соціальних програм держави всі юридичні та фізичні особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог чинного законодавства, зокрема про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Ненадходження коштів до ПФУ спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього несвоєчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій верстві населення: людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування. Вказані громадяни не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, державне пенсійне забезпечення є єдиним засобом їх існування.

Соціальне забезпечення громадян є пріоритетним завданням держави.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- стягнути з відповідача - Державного підприємства «Науково-дослідний 1 проектний інститут хімічних технологій» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (р/р НОМЕР_1 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, код 21782461) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 за списком №1 в сумі 2 596 164,80 грн., за списком №2 в сумі 465 554,62 грн. Загальна сума заборгованості - 3 061 719,42 грн.

Ухвалою суду від 17.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду після усунення недоліків позовної заяви та відкрито провадження, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) (т. 2 арк. спр. 44-45).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

Згідно інформації, зазначеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код 04687873, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 5-И2/5, зареєстровано, в стані припинення не перебуває (т. 2 арк.спр. 50) та є платником страхових внесків.

Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, визначено відповідачу суми до відшкодування з 01.12.2017 по 30.09.2021, із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові осіб, яким виплачена ця пенсія, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявними у матеріалах справи (т. 1 арк. спр. 31-32, 34, 36, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 57-58, 60, 63 зв. - 65, 68 зв. - 70, 72 зв.-74, 77 зв.-79, 82 зв.-84, 86-87, 88, 92-93, 96 зв.-98, 101-102, 105 зв. -107, 109-110, 112, 114-118, 120-121, 123-124,126-127, 129-130, 134 зв.-136, 138-139, 142 зв.-144, 147-148, 150 зв. -152, 156-157, 159 зв.-161, 163 зв. -165, 167 зв.-169, 171-172, 174-175, 177-178, 180-181, 183, 185-186, 188, 190, 192, 194, 196, 198, 200, 202, 206, 210 зв.-211, 214 зв.-215, 217 зв.-218, 221 зв.-222, 225 зв.-226, 228, 232, 235 зв.-236, 239, 242 зв.-243, 245, 248, 249, т. 2 а.с. 1, 4, 6, 10 зв.-11, 13, 16зв.-17, 20, 22 зв.-23, 27, 29 зв.-30, 32 зв.-33, 35 зв.-36, 38, 40, 42).

Всі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримані відповідачем, про що свідчить підпис про їх отримання уповноваженої особи, здійснений у розрахунках при отриманні на рекомендованих повідомленнях при отриманні поштою в (т. 1 арк. спр. 30, 33, 35, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 55, 56, 59, 61, 66, 71, 75, 80, 85, 89, 90, 91, 94, 99, 103, 108, 111, 113, 119, 122, 125, 128, 131, 137, 140, 145, 149, 153, 158, 162, 166, 170, 173, 176, 179, 182, 184, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 203, 204, 205, 207, 208, 212, 216, 219, 223, 227, 229, 230, 231, 233, 237, 240, 244, 246, 247, 250, т.2 а.с. 3, 5, 7, 12, 14, 18, 21, 24, 28, 31, 34, 37, 39, 41).

На підтвердження суми заборгованості відповідача за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 у розмірі 3 061 719,42 грн. позивачем до матеріалів справи також надано: розрахунок суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 (арк. спр. 9-11,12-14).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і відзив учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-I «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Факт оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 за списками №1 та № 2 у розмірі 3 061 719,42 грн., направлення цих розрахунків та їх отримання відповідачем знайшов своє підтвердження під час розгляду та вирішення справи.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відтак, визначена в розрахунку сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника (т. 1 арк. спр. 9-11, 12-14).

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тобто, витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області, та не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) до Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» (код ЄДРПОУ 04687873, 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 5-И2/5) про стягнення заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умова - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 за списком № 1 в сумі 2 596 164,80 грн., за списком № 2 в сумі 465 554,62 грн. Загальна сума заборгованості - 3 061 719,42 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Тихонов