Ухвала суду № 102457140, 06.01.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони боржника у виконавчому листі

06 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4601/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В. розглянув заяву про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.12.2021 року подав до суду заяву про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття провадження у справі з Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код в ЄДРПОУ 03197807) на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код в ЄДРПОУ 03197730).

Ухвалою судді від 29.12.2021 року заяву про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття провадження у справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 06.01.2021 року.

У судове засідання учасники розгляду подання не прибули, жодних клопотань не надали, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду подання за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття провадження у справі з Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код в ЄДРПОУ 03197807) на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код в ЄДРПОУ 03197730), суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код в ЄДРПОУ 03197807) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (а.с.24-26).

На виконання зазначеного рішення позивачу 22.12.2021 року видано виконавчий лист №340/4601/20 по адміністративній справі (а.с.21), який в подальшому пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом установлено, що підпунктом 11 пункту 1 постанови Верховної Ради України №807-IX від 17.07.2020 року "Про утворення та ліквідацію районів" постановлено утворити у Кіровоградській області, зокрема, Кропивницький район (з адміністративним центром у місті Кропивницький) у складі територій Аджамської сільської, Бобринецької міської, Великосеверинівської сільської, Гурівської сільської, Дмитрівської сільської, Долинської міської, Знам`янської міської, Катеринівської сільської, Кетрисанівської сільської, Компаніївської селищної, Кропивницької міської, Новгородківської селищної, Олександрівської селищної, Соколівської сільської, Суботцівської сільської, Первозванівської сільської, Устинівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, а підпунктом 11 пункту 3 цієї постанови постановлено ліквідувати у Кіровоградській області зокрема Олександрівський район.

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. №807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Цим додатком передбачено, зокрема, що у Кіровоградській області Олександрівська районна державна адміністрація реорганізується шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації.

Згодом розпорядженнями голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №914-р від 31.12.2020 року та голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №263-р від 31.12.2020 року припинено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197807) у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197730). Визначено Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації правонаступником Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації зареєстроване як юридична особа 01.04.1991 року. Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації з 05.01.2021 року перебуває у стані припинення.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд убачає, що діяльність та адміністративна компетенція Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації. Цей суб`єкт владних повноважень є органом соціального захисту населення, який здійснює нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому саме він має виконувати рішення суду про перерахунок та виплату позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Таким чином, заява про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження його правонаступником підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі №340/4601/20, виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом 22.12.2021 року, Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197807) - його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03197730).

Копію ухвали суду невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук