Ухвала суду № 102457059, 10.01.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 січня 2022 року Київ № 320/5/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву представника позивача Хомича Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся представник позивача Хомич І.О. в інтересах ОСОБА_1 з позовом до ГУ ПФУ у Київській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21.05.2021 №20-776/201 з урахуванням 100% суми підвищення та проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019; зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області перерахувати та виплатити пенсію на підставі вищевказаної довідки, починаючи з 01.04.2019.

З`ясовуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд встановив, що позовна заява підлягає поверненню з таких підстав:

відповідно до п.п.1-2 ч.1 ст.171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви, поміж іншого, з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно із п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Із змісту поданої заяви вбачається, що позов подано та підписано від імені ОСОБА_1 його представником - адвокатом Хомичем І.О. в порядку надання безоплатної правової допомоги. На підтвердження своїх повноважень, на здійснення юридично значимих дій від імені позивача адвокптом надано ордер серії АА №1147024 на ведення справи у Київському окружному адміністративному суді. Із змісту вищевказаного документа слідує, що він виписаний згідно договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №2091/11/10/202 від 11.10.2021. Отже, ордер виписано в порядку надання безоплатної правової допомоги.

Водночас, зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, встановлені Законом України "Про безоплатну правову допомогу" (далі - Закон №3460-VI ). Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України № 3460-VI, безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

Статтею 15 Закону №3460-VI передбачено, що суб`єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

На підставі ч.4 ст.21 Закону №3460-VI, для здійснення представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в суді у спорах, що виникають з трудових відносин, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також щодо представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, або для складання документів процесуального характеру Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги може уповноважити свого працівника. Повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства, - ч.3 ст.21 Закону №3460-VI.

Статтею 22 цього ж Закону встановлено, що у разі неможливості надання безоплатної вторинної правової допомоги адвокатом, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги укладає договір з адвокатом, включеним до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу. У договорі про надання безоплатної вторинної правової допомоги зазначаються обсяг правової допомоги, строк, протягом якого така допомога надаватиметься, та розмір плати.

Суб`єкт надання безоплатної вторинної правової допомоги має право: представляти права і законні інтереси осіб, які потребують безоплатної вторинної правової допомоги в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами на підставі доручення/наказу Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Зокрема, повноваження адвоката, з яким укладено договір про надання безоплатної вторинної правової допомоги, підтверджуються в порядку, встановленому ч.3 ст.21 Закону №3460-VI, тобто довіреністю та дорученням Центру.

Такимч ином, Законом України №3460-VI встановлено, що повноваження адвоката на надання безоплатної правової допомоги у будь-якому випадку підтверджуються довіреністю Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Проте, вказаний документ в матеріалах позовної заяви відсутній.

З огляду на те, що повноваження Хомича І.О. як представника позивача на підписання позовної заяви та звернення до суду не підтверджені в установленому законом порядку, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви у відповідності до п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву представника позивача Хомича Івана Олександровича в інтересах ОСОБА_1 ( РНКОПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.