Рішення № 102456778, 10.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 січня 2022 року Справа № 280/9615/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (65014, м.Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42; код ЄДРПОУ ВП 26614047) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), відповідно до якого просить суд стягнути з відповідача на користь Міністерства оборони України в особі позивача витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 325195,35 грн. (триста двадцять п`ять тисяч сто дев`яності п`ять гривень 35 копійок) на р/р Інституту ВМС НУ «ОМА» (ЄДРПОУ 26614030, UA508201720313221001201088981, ДКСУ м.Київ).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 було відраховано з числа курсантів Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у зв`язку з академічною неуспішністю, відтак, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти. У відповідності до законодавства відповідачу необхідно відшкодувати витрати, пов`язанні з його утриманням Міністерству оборони України у розмірі 325195,35 грн., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 18.10.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

05.11.2021 до суду від позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 09.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до положень частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог частини шостої статті 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія на посаді курсанта.

У відповідності до вимог пунктів 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» та ОСОБА_1 (далі - відповідач) було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт), який набув чинності з 27.08.2019 відповідно до наказу №18-РС від 27.08.2019.

У відповідності до пункту 1 (абзац 5) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Відділення, і відповідачем, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

На підставі наказу начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» від 20.07.2019 №5/5 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2019 року до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія».

Так, на підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 27.08.2019 №162 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія», призначено на посаду курсанта першого курсу, а з 27.08.2019 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Відповідач відрахований з навчання за академічну неуспішність наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 06.09.2021 №5/16, та зараховано у розпорядження командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з 06.09.2021.

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 15.09.2021 №176 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» з 15.09.2021.

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі 325195,35 (триста двадцять п`ять тисяч сто дев`яносто п`ять гривень тридцять п`ять копійок) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням.

У зв`язку з несплатою взятого не себе відповідачем зобов`язання з відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі 325195,35 грн., позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, статтею 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» №1934-XII від 06.12.1991 року, - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Частиною першою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964.

Згідно із пунктами 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Частинами четвертою, сьомою Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Частинами п`ятою, шостою Порядку №964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (2232-12) - за весь період навчання. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Як було встановлено судом, утримання відповідача у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» здійснювалось шляхом грошового та продовольчого забезпечення.

Відповідно до довідки - розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2019 року по вересень 2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 262368 гривні 92 копійки.

Відповідно до довідки - розрахунку №141 витрат на продовольче забезпечення (харчування) відповідача, за період навчання до строку, що входив до строку строкової служби: з 27.08.2019 - 15.09.2021 до строку, що понад строк строкової служби, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 46563 гривень 12 копійок.

Відповідно до довідки - розрахунку №86 від 30.08.2021 витрати на речове забезпечення відповідача відшкодуванню підлягають у сумі 10372 гривні 18 копійок.

Відповідно до довідки - розрахунку №28 використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання у ВВП ФКМ ТНУ «ОМА» за період навчання у якості строкової військової служби: з 27.08.2019 - 02.09.2021 у якості курсанта, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 5364 гривень 04 копійки.

Відповідно до довідки - розрахунку витрат на лікування відповідача за період навчання з 09 2020 року по 09.2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 527 гривень 11 копійок.

Листом від 15.09.2021 №1/41-1356 Відділення повідомило ОСОБА_1 про необхідність відшкодування у добровільному порядку протягом одного місяця витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у розмірі 325195,35 грн.

Вказаний лист ОСОБА_1 отримав 15.09.2021, що підтверджується його власноручним підписом на зворотньому боці листа від 15.09.2021.

Доказів, які б спростовували факт існування за відповідачем заборгованості у розмірі 325195,35 грн. до суду не надано.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи відсутність станом на час розгляду даної адміністративної справи доказів сплати ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 325195,35 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Матеріали справи не містять доказів понесення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 250, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (65014, м.Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42; код ЄДРПОУ ВП 26614047) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 325195,35 грн. (триста двадцять п`ять тисяч сто дев`яності п`ять гривень 35 копійок) на р/р Інституту ВМС НУ «ОМА» (ЄДРПОУ 26614030, UA508201720313221001201088981, ДКСУ м.Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі складено та підписано 10.01.2022.

Суддя М.С. Лазаренко