Ухвала суду № 102456099, 10.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2022 р. Справа №200/84/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись з матеріалами позовної ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області (ідентифікаційний код 25967772, 85302, Донецька область, Покровський район, м.Покровськ, вул.Торгівельна, буд.11) про визнання дій протиправними щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325; зобов`язання здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум; стягнення недоотриманих коштів у розмірі 10761 грн. Позов вмотивовано тим, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи та відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 05 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій. Вважає наявним право на здійснення виплати грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, тобто 14152 грн. замість 3391 грн, що виплачені.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог п.п.4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем здійснена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за «2021 рік» у розмірі меншому ніж вісім мінімальних пенсій за віком, при цьому, в позовних вимогах (п.3, п.4) позивач просить зобов`язати суб`єкта владних повноважень здійснити виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за «2020 рік». Разом з цим, в позовній заяві відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині виплати допомоги за «2020 рік».

З огляду на викладене, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність, а саме викласти обставини згідно змісту позовних вимог.

Згідно частини 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається із позовної заяви позивач звернувся до суду за захистом прав щодо отримання належного розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виплата якої здійснена за 2020 рік у неналежному розмірі (пункти 2, 3 позовних вимог).

Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено: щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У відповідності до статті 17-1 частини 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.

Дана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 06 лютого 2018 року по справі №607/7919/17.

В той же час, до суду позовна заява подана в грудні 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого ст.161 КАС України.

В свою чергу, клопотання про поновленого строку позивачем до позовної заяви не додано.

Отже, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з моменту отримання копії ухвали шляхом надання уточненої позовної заяви, яка приведена у відповідність вимогам п.5 ч.5 ст. 160 КАС України із зазначенням в ній обставин згідно змісту позовних вимог (щодо виплати за «2020 рік»). До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати її копію для відповідача. Також, надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош