Ухвала суду № 102452084, 28.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 грудня 2021 року Справа № 160/26549/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача Комунального закладу «Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ 42643875 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік;

- визнати протиправними дії відповідача Комунального закладу «Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ 42643875 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ 42643875 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020рік, як інваліду війни II групи у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку восьми мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ 42643875 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як інваліду війни II групи у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку восьми мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи, що 25.12.2021-27.12.2021 були вихідними та святковими днями, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішує в перший робочий день - 28.12.2021.

В адміністративному позові зазначено, що позивач відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору. До матеріалів позовної заяви як додаток надано копію посвідчення серії НОМЕР_2 , відповідно до якого позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

На підставі пунктів 8 та 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю; учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

За положеннями частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення строку на оскарження, у якій просив поновити строк на оскарження дій відповідача в частині позовних вимог за 2020 рік. ОСОБА_1 в заяві посилався на те, що про рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/2020 та Верховного Суду від 29.09.2020 по справі №440/2722/20 (залишено без змін Великою Палатою Верховного Суду 13.01.2021) дізнався в березні 2021 року та 21.10.2021 звернувся до відповідача з відповідною заявою. Проте, Листом від 08.11.2021 №Т-3011/01/7051-01-08 відповідачем повідомлено про те, що позивачеві нараховано вказану допомогу в розмірах, передбачених постановами КМУ від 19.02.2020 №112 та від 08.04.2021 №325. Крім того, позивач вказує, що є особою пенсійного віку, має статус інваліда війни ІІ групи, хворіє та, враховуючи обмеження, спричинені поширенням коронавірусної хвороби COVID-19, звернутися раніше можливості не мав.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з положеннями абзацу 1 частини 2 вищенаведеної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними постанова КМУ від 17.02.2021 №104, від 21 квітня 2021 р. № 405, від 16.06.2021 р. № 611, від 11.08.2021 р. № 855, від 22.09.2021 р. № 981, від 15.12.2021 р. № 1336) з 19 грудня 2020 року до 31 березня 2022 року на території України встановлений карантин.

На підставі вищенаведених норм та обставин, суд визнає наведені у заяві позивачем причини пропуску строку звернення до суду поважними, у зв`язку з чим приходить до висновку про необхідність поновлення позивачу пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно частини 1 статті 263 КАС України.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача та у Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020рік, як інваліду війни II групи у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку восьми мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020рік, як інваліду війни II групи у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку восьми мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/26549/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Розгляд справи по суті розпочати з 13 січня 2022 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» для залучення до матеріалів справи:

- належним чином засвідчені копії доказів щодо розподілу функцій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги у 2020-2021 році (в тому числі, але не виключно: наказів Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.01.2018 № ОД-11/0/209-18 «Про передачу функцій» з додатками та від 22.03.2019 № ОД-65/0/209-19 «Про передачу функцій» з додатками);

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває на обліку Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рік як учаснику бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2020-2021 рік, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи формувались Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» списки для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а в разі формування - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку;

- інформацію та її документальне підтвердження чи були отримані Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» у 2020-2021 році списки від уповноваженого органу для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а в разі отримання - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку.

Витребувати від Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25946540; місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) для залучення до матеріалів справи:

- належним чином засвідчені копії доказів щодо розподілу функцій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги у 2020-2021 році (в тому числі, але не виключно: наказів Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.01.2018 № ОД-11/0/209-18 «Про передачу функцій» з додатками та від 22.03.2019 № ОД-65/0/209-19 «Про передачу функцій» з додатками);

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває на обліку Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рік як учаснику бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2020-2021 рік, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи були отримані у 2020-2021 році списки від уповноваженого органу для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а в разі отримання - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 12 січня 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідачу - разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно