Ухвала суду № 102448340, 05.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

05 січня 2022 року справа № 580/11588/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Нужна А. Г., перевіривши матеріали позовної заяви першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури (Черкаська обл., м. Звенигородка, вул. Софії Терещенко, 40 А, код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави в особі: Черкаської обласної державної адміністрації (18001, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185, код ЄДРПОУ 00022668), Державної екологічної інспекції Центрального округу (36039, м Полтава, вул. Коцюбинського, 6, код ЄДРПОУ 42149108) до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області (20603, Черкаська обл., м. Шпола, вул. Лозуватська, 59, код ЄДРПОУ 04061576), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж ботанічної пам`ятки природи «Алея липи дрібнолистої» загальною площею 1,0 га, яка знаходиться в адміністративних межах с. Кримки Шполянської об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області;

- зобов`язати Шполянську міську раду об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж ботанічної пам`ятки природи «Алея липи дрібнолистої» загальною площею 1,0 га, яка знаходиться в адміністративних межах с. Кримки Шполянської об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Додатково просить повідомити про дату та час розгляду справи Звенигородську окружну прокуратуру, Черкаську обласну прокуратуру та сторони.

Вказаний спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4, пункту 10 частини 6 статті 12, статті 257, частини 5 статті 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з метою забезпечення швидкого вирішення справи, суд дійшов висновку, що зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно зі статтею 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 4 статті 262 КАС України передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина п`ята статті 262 Кодексу).

Частиною 6 статті 262 КАСУ України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суддя не вбачає необхідності розглядати справу з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за участю сторін слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суддя врахувала, що позивач у позовній заяві визначив третьою особою Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації. Оскільки одним із завдань вказаного управління є регулювання у сфері охорони і використання об`єктів природно-заповідного фонду, судове рішення може вплинути на його інтереси та обов`язки.

Отже, наявні підстави для залучення його до участі в справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 160-162, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, код ЄДРПОУ 38715482).

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за участі сторін відмовити.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 КАС України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу; позивачу та відповідачу - копії пояснень та доданих до нього документів.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Александріна НУЖНА