Рішення № 102445846, 06.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15686/21

РІШЕННЯ

іменем України

06 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним перерахунку пенсії з 01.12.2019, здійсненого виходячи з 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію виходячи з розміру 80 % відповідних сум грошового забезпечення (з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року по справі 560/7893/20)

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому призначено пенсію за вислугу років із розрахунку 80 % сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідач визначив її розмір виходячи із 70% грошового забезпечення, що було оскаржено до суду. На виконання рішення суду відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення. У подальшому позивачу був проведений перерахунок пенсії за оновленою довідкою з 01.12.2019 року, однак відповідач повторно зменшив розмір пенсії позивача до 70% грошового забезпечення. На звернення про проведення перерахунку пенсії із розрахунку 80% сум грошового забезпечення він отримав відмову.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачу направлена ухвала про відкриття провадження у справі та позов з додатками. Документи вручені відповідачу 15.11.2021, що доводиться відомостями про доставку документа в кабінет електронного суду Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Протягом 15 днів з дати вручення відповідачу вказаних документів відзив по справі до суду не надходив. Таким чином, відповідач правом на подання відзиву не скористався, пояснень по суті спору не надав, відтак на підставі ч. 6 статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 виходячи з 70% грошового забезпечення. Зазначені дії позивач оскаржив до суду.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 у справі 560/7893/20 відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення.

У подальшому Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" виготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням у ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії.

Довідку було скеровано органу Пенсійного фонду для нового перерахунку, у якому Головним управлінням ПФУ у Хмельницькій області було відмовлено, зважаючи на що позивач звернувся до суду.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 у справі №560/7207/21 відповідачем проведений новий перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки з 01.12.2019 року.

Під час цього перерахунку був повторно зменшений розмір відсоткового значення пенсії позивача з 80% до 70% сум грошового забезпечення.

Позивач звернувся з заявою про проведення коректного перерахунку пенсії виходячи з 80% грошового забезпечення, на що одержав відмову.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Згідно з частинами 1,2,4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Отже, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера про перерахунок пенсії у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у […] адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд звертає увагу відповідача на те, що у рішенні суду по справі № 560/7893/20 зазначена дата, з якої проводиться перерахунок та виплата позивачу пенсії у розмірі 80% (з 01.01.2016), однак не встановлена будь - яка кінцева або гранична дата, до якої діють ці відсотки. Це означає, що відповідач зобов`язаний виплачувати позивачу пенсію в розмірі 80% грошового забезпечення незалежно від того, згідно з якою довідкою здійснюється її перерахунок, і що це за перерахунок.

Суд оцінює критично покликання відповідача на те, що оскільки у рішенні суду щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 судом не було окремо зазначене відсоткове значення грошового забезпечення позивача, відповідач правомірно застосував обмеження 70%. У даному випадку висновки суду у справі щодо відсоткового значення пенсії особи є обов`язковими для відповідача не лише в межах однієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії.

Зважаючи на це, відповідач не має права повторно зменшувати/обмежувати відсотковий розмір пенсії/грошового забезпечення позивача, позаяк такі дії вже визнавались судом протиправними.

Враховуючи це, слід зобов`язати Головне управління повторно провести перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 на підставі оновленої довідки, виходячи з 80% грошового забезпечення (з урахуванням висновків суду, викладених у вищезгаданих рішеннях).

Оскільки відповідачем не доведено правомірність дій, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 (з 01.12.2019 року) відсоткового значення її розміру з 80% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №202 від 05.05.2021 (враховуючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення, премію) з урахуванням раніше виплачених коштів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 січня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок