Рішення № 102444133, 06.01.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року справа № 340/7673/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 15 липня 2021 року, яким відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій (далі – допомога).

Водночас просив суд зобов`язати відповідача виплатити допомогу.

У позові зазначив, що у період з 15 серпня 1982 року по 12 березня 2021 року працював педагогом та викладачем музики і співу у середній та дитячій музичній школі.

Після набуття права на пенсію за вислугу років не скористався ним.

Пенсія призначена за віком, а спеціальний (педагогічний) стаж перевищує 38 років.

Вважає, що сукупність таких обставин дає право на отримання допомоги відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон).

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.22-23).

Пояснив, що спеціальний стаж складає 22 роки 7 місяців 17 днів.

Такої величини недостатньо для виплати допомоги.

25 жовтня 2021 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.19-20).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5-6).

З 15 серпня 1982 року по 14 серпня 1988 року працював вчителем музики та співу в Суботцівській середній школі Знам`янського району Кіровоградської області.

З 15 серпня 1988 року по 31 березня 2005 року працював вчителем музики та співу в Знам`янській середній школі №2 Кіровоградської області.

З 01 квітня 2005 року по 12 березня 2021 року працював на посаді директора «Знам`янської дитячої музичної школи ім.Лисенка М.В.» Знам`янської міської ради Кіровоградської області.

Відомості про працю зазначені у трудовій книжці і не ставляться під сумнів відповідачем (а.с.9-9а).

З 13 березня 2021 року призначено пенсію за віком.

Згідно розрахунку Управління страховий стаж становить 42 роки 5 місяців 13 днів, а спеціальний (педагогічний) – 22 роки 7 місяців 17 днів (а.с.10-11).

До спеціального стажу не включено період праці в дитячій музичній школі, оскільки перебуває у комунальній власності міста Знам`янка і відноситься до сфери закладів культури, а не освіти.

У липні 2021 року позивач звернувся до відповідача зі заявою про виплату допомоги, яка встановлена приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону.

15 липня 2021 року відповідач відмовив у задоволенні заяви (а.с.10).

Підстава – спеціальний (педагогічний) стаж не досяг 35 років.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, право на виплату допомоги встановлено приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону.

Цією нормою права встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Отже, умовою набуття права на виплату допомоги є сукупність таких обставин:

- вихід на пенсію за віком;

- на день досягнення пенсійного віку особа має працювати на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років;

- страховий стаж на такій посаді має становити для чоловіків – 35 років, а для жінок – 30 років;

- особа ніколи раніше не отримувала будь-яку пенсію.

Управління також притримується такого правового висновку.

За висновком Управління до спеціального стажу, який дає право на виплату допомоги, треба зарахувати лише період праці на посаді вчителя музики та співу середньої школи.

Отже, на думку відповідача, відсутня одна зі складових згаданої сукупності.

Відповідно до приписів частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

30 січня 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №866/5312/17.

Особа, яка працювала викладачем по класу фортепіано у дитячій музичній школі з 1983 року по 2017 рік, відстоювала право на призначення пенсії за вислугу років.

Суд найвищої судової інстанції зробив такий правовий висновок.

«З огляду на проаналізовані норми законодавства й ураховуючи наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення викладачів у позашкільних закладах освіти, визначених у Конвенції, а також з метою реалізації положень ст. 46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909».

Ознайомившись з рішенням Верховного Суду, суд погодився з правовим висновком, який має застосовуватись і у спірних правовідносинах.

Отже, спеціальний (педагогічний) стаж ОСОБА_1 в розумінні припису пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить більше 38 років.

Таким чином, позивач набув право на виплату допомоги.

Отже, рішення Управління про відмову у виплаті допомоги протиправне і належить скасувати.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача нарахувати та виплатити допомогу.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 908 грн.

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15 липня 2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті грошової допомоги, котра встановлена приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка встановлена приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 908 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей