Ухвала суду № 102442112, 06.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

06 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6494/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Андрусенко О. О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021, яке набрало законної сили 09.10.2021, у даній справі позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 17.05.2021 №33/23-294д про розмір грошового забезпечення, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 17.05.2021 №33/23-294д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2019, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

28.12.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати в установлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 08.09.2021 по виплаті пенсії в разі втрати годувальника за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 у розмірі 33971,48 грн. Заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області у відповідь на її заяву від 09.11.2021 повідомило, що нараховані кошти на виконання зазначеного рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 у розмірі 33971,48 грн. підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок Державного бюджету України. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та вказує, що суб`єкт владних повноважень ухиляється від повного виконання рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 вказану заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження.

У письмовому поясненні на заяву про встановлення судового контролю відповідач повідомив, що на виконання рішення суду від 08.09.2021 здійснено 09.11.2021 в добровільному порядку перерахунок пенсії позивачу. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає 4642,91 грн., виплату пенсії в новому розмірі проведено у листопаді 2021. Оскільки кошти з Державного бюджету на виплату заборгованості за вказаним рішенням суду не виділені, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 у розмірі 33971,48 грн., буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Отже, судове рішення виконано в межах компетенції та покладених зобов`язань. Відповідач вважає, що ним здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а).

Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі №640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Як встановлено судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у цій справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 17.05.2021 №33/23-294д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за листопад 2019.

09.11.2021 судом позивачу було видано виконавчий лист, зокрема № 19986/2021.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 29.11.2021 №14422-14232/Я-02/8-0300/21 слідує, що перерахований розмір пенсії позивача на виконання рішення суду від 08.09.2021 з листопада 2021 складає 4642,91 грн. Нараховані кошти за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 у сумі 33971,48 грн. підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок Державного бюджету України. Вказані обставини також підтверджуються витягом з перерахунку пенсії від 09.11.2021 та розрахунком суми, що підлягає виплаті згідно рішення суду.

Отже, судом встановлено, що відповідач вчинив дії, спрямовані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у даній справі, зокрема, у добровільному порядку провів нарахування невиплаченої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2021.

При цьому, невиплату позивачу на даний час заборгованості в сумі 33971,48 грн. за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 відповідач пояснює об`єктивними, незалежними від нього обставинами, а саме відсутністю виділених коштів на цю мету з Державного бюджету України.

На думку суду, дії боржника не можуть свідчити про його ухилення від виконання у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021, оскільки відповідач у межах своїх повноважень вчинив необхідні дії для виконання вказаного судового рішення, а невиконання рішення суду в частині виплати нарахованої пенсії зумовлено обставинами, які не залежать від відповідача чи його посадових осіб. Тобто, у даному випадку виконання обов`язку виплатити нараховані кошти залежить від виділення відповідачу бюджетних призначень на такі цілі.

Враховуючи те, що позивачу нарахована пенсія з 01.12.2019 по 31.10.2021 у сумі 33971,48 грн. та відповідач не відмовляє у її виплаті, однак не здійснює її виплату із незалежних від нього причин, суд дійшов висновку про відсутність обгрунтованих підстав для покладення на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку частини першої статті 382 КАС України, а тому у задоволенні заяви належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко