Рішення № 102442101, 06.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/13871/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчук В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови у зарахуванні періоду роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протиправною, зобов`язання відповідача зарахувати період роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.06.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Про те листом від 22.06.2021 відповідач відмовив позивачу у зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу з тих підстав, що Відокремленим підрозділом “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” не сплачено страхові внески. За даними Пенсійного фонду України згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків за період з 01.06.2018 по 31.12.2020.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальник (Відокремлений підрозділ “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля”) у період з 01.06.2018 по 31.12.2020 щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати та сплачував страхові внески за позивача, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу з 01.06.2018 по 31.12.2020.

Позивач просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні стажу, зобов`язання відповідача зарахувати період роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В поданому до суду відзиві від 07.12.2021 відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що на момент звернення позивача з заявою згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків за період 01.06.2018 по 31.12.2020, тому відмова в частині зарахування даного періоду до пільгового та страхового стажу була законною.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 02.06.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Про те листом від 22.06.2021 відповідач відмовив позивачу у зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу з тих підстав, що Відокремленим підрозділом “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” не сплачено страхові внески. За даними Пенсійного фонду України згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків за період з 01.06.2018 по 31.12.2020.

Згідно із преамбулою Закону № 1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За приписами статті 1 Закону № 1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону № 1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” у зв`язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачу у вказаний період була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу на посаді фельдшера підземного з 01.06.2018 по 31.12.2020 у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” , що підтверджується довідкою про доходи від 02.04.2021 №407/7.2.4/01-19 при цьому нараховувалися та сплачувалися страхові внески (а. с. 11).

Таким чином, оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що з 01.06.2018 по 31.12.2020 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача для призначення пенсії вказаний період його роботи.

Відтак, з наведених вище підстав зазначені позовні вимоги про визнання протиправною відмови у зарахуванні страхового стажу, зобов`язання відповідача зарахувати період роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору у сумі 908,00 грн., сплаченого за подання позову квитанцією від 12.11.2020 №17761.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.06.2018 по 31.12.2020 фельдшером підземним у Відокремленому підрозділі “Шахта “Бужанська” Державного підприємства “Волиньвугілля” до страхового стажу для призначення і обчислення пенсії та здійснення права на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Д. Ковальчук