Постанова № 10244004, 17.06.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.06.10Справа №2а-4135/10/15/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Тоскіній Г.Л., при секретарі Налбандян Р.В., за участю представника позивача - Букініч О.Є.,

представників відповідача - Котлової С.В., Смірнової С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим

до Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству

про стягнення

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству про стягнення заборгованості у розмірі 160,25 грн. по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у звязку з чим за відповідачем склалась прострочена заборгованість у сумі 772,97грн., яка на момент звернення позивача з позовом у суд не погашена.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.03.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.03.2010 року закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з підстав наведених у позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засідані проти задоволеня позовних вимог заперечували.

Вислухав пояснення представників позивача і відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши доказів в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Петрівське виробниче управління по житлово-комунальному господарству зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788-XII (далі Закон №1788) Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності зі ст. 8 Закону №1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Положення про Пенсійний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.

Відповідно до ст.1 “Положення про Пенсійний фонд України”, що затверджено постановою КМ України від 24.10.2007р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Відповідно до ст. 4 ч. 5 абз. 5 вищенаведеного положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управлінь в районах, містах і районах у містах щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі Інструкція).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.03р. №1058-ІV (далі Закону №1058), зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону №1788, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У звязку з невідшкодуванням відповідачем у строки, передбачені вищевказаною інструкцією пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачем на адресу відповідача був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПФУ призначених відповідно до п.п. “б” - “з” ст.13 Закону України “ Про пенсійне забезпечення ” за лютий 2010р., у якому зазначено, що до відшкодування підлягає сума 160,25 грн.

Вищенаведені розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій був отриманий відповідачем 26.01.10р., про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 47532.

Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що стягнення заборгованості у розмірі 160,25 гривень є необгрунтованим, у звїязку з тим, що у нього малась передплата, з приводу чого суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, платіжним дорученням від 20.08.2004р. Петрівське виробниче управління по житлово-комунальному господарству перерахувало внески на загальнообовїязкове пенсійне страхування в розмірі 200 гривень. Так по обліковій картці платника на цю дату по внесках утворилась переплата, а по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах заборгованість у сумі 164,43 гривень, позивачем була здійснено перекиданя платежів з рахунку по страхових внесках на рахунок сплати пільгової пенсії у сумі 164,43 гривень. У звїязку з чим, станом на 20.09.2004р. по обліковій картці платника по страхових внесках виникла заборгованість у розмірі 160,25 гривень.

Так, за невчасну сплату Петрівським ВУЖКГ страхових внесків винисено рішення № 850 від 28.12.2009 про застосування фінансової санкції та нарахуванні пені у розмірі 82,04 грн.

Не погодившись з рішенням про застосування фінансової санкції і нарахуванні пені, страхувальник звернувся в Головне управління Пенсійного фонду АР Крим про відміну рішення № 850 від 28.12.2009.

ГУ ПФУ в АРК 02.02.2010 № 898/06-16/1 винесена рішення: скаргу Петрівського ВУЖКГ задовольнити частково, рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим від 28.12.2009 № 850 в сумі 82,04грн. відмінити у зв'язку з неправомірним перекиданням платежів.

Оскільки технічні можливості програми АРМ ОССВ, в якій проводиться облік надходження платежів по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не дозволяє повернутися в минулий період, Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР 09.02.2010р. сума по пільговій пенсії у розмірі 160,25 грн. зарахована назад в рахунок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, рішення про застосування фінансової санкції і нарахуванні пені № 850 від 28.12.2009 скасовано. Таким чином, станом на 09.02.2010р. утворилася заборгованість за фактичними витратами на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 160,25 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості. в сумі 160,25 грн. з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, натомість позивач надав суду докази наявності такої заборгованості.

Таким чином, за відповідачем склалась узгоджена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 160,25 грн., яка фактично у порушення норм діючого законодавства боржником станом на час розгляду справи не відшкодована.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Під час судового засідання, яке відбулось 17.06.2010 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Постанова складена у повному обсязі 21.05.2010р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству (ЄДРПОУ 05520425) на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим (ЄДРПОУ 22300381) заборгованості у сумі 160,25 грн.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Тоскіна Г.Л.