Рішення № 102427761, 05.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15300/21

РІШЕННЯ

іменем України

05 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС51509 від 11.02.2021 року з 01.04.2019 року у розмірі 83 % грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому призначено пенсію за вислугу років із розрахунку 83 % сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідач визначив її розмір, виходячи із 70% грошового забезпечення. На підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі № 560/3888/21 відповідачем проведений перерахунок пенсії відповідно до нової довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС51509 від 11.02.2021 року з 01.04.2019, однак відповідач знову протиправно зменшив відсотковий розмір пенсії до 70% грошового забезпечення. Позивач, отримавши відмову у перерахунку пенсії, звернувся до суду.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження, отримані матеріали пенсійної справи позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на редакцію ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зазначає, що під час нового перерахунку пенсії позивача відповідач не зобов`язаний враховувати розмір відсотків грошового забезпечення, зазначений у попередньому рішенні суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що ніким не заперечується.

Згідно з документами пенсійної справи на час призначення основний розмір пенсії позивача становив 83% грошового забезпечення з урахуванням вислуги.

Відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 виходячи з розміру 70% сум грошового забезпечення. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року по справі № 560/1585/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 виходячи із розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення.

У подальшому Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено та надано Головному управлінню оновлену довідку №ХС51509 від 11.02.2021 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 для проведення нового перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019. Головне управління відмовило у перерахунку, після чого позивач звернувся до суду.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі № 560/3888/21 відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, однак знову ж таки виходячи з розміру 70% сум грошового забезпечення.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

04 лютого 2019 Верховним Судом прийняте Зразкове рішення Іменем України у справі №240/5401/18, де суд зазначив, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалось при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку. Постановою Великої Палати Верховного суду від 16.10.2019 року це рішення залишене без змін. Зазначена правова позиція висловлювалась і раніше у постановах Верховного суду від 03 квітня 2018 року у справі №175/1665/17, від 19 червня 2018 року у справі №583/2264/17 тощо.

Зазначена правова позиція вже доводилась до відома відповідача у рішенні адміністративного суду від від 15 квітня 2020 року, відтак перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 виходячи із зменшеного до 70% відсотка грошового забезпечення, є протиправним, оскільки це знову обмежило гарантії права на пенсійне забезпечення, набуті позивачем раніше.

Суд оцінює критично покликання відповідача на те, що оскільки у рішенні суду від 23 червня 2021 року у справі № 560/3888/21 не було окремо прописане відсоткове значення грошового забезпечення, яке слід враховувати, відповідач правомірно знову застосував обмеження 70 %. У даному випадку висновки суду у цій справі обов`язкові для відповідача не лише в межах однієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача. Разом з тим, відповідач повторно зменшує відсотковий розмір пенсії позивача, тобто знову вчиняє ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними, умисно ігноруючи рішення, яке набрало законної сили.

Суд також звертає увагу на те, що у вказаному рішенні зазначена дата, з якої здійснюється перерахунок та виплата пенсії у розмірі 83%, однак не встановлена будь - яка кінцева або гранична дата, до якої діють ці відсотки. Це означає, що відповідач зобов`язаний виплачувати позивачу пенсію в розмірі 83% грошового забезпечення незалежно від того, згідно з якою довідкою здійснюється її перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Зважаючи на це, відповідач повинен при кожному наступному перерахунку пенсії позивача застосовувати належний відсоток розміру його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме 83%. Враховуючи це, слід зобов`язати Головне управління провести повторний перерахунок пенсії позивачу з 01 квітня 2019 виходячи із розміру 83% грошового забезпечення.

Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність проведеного перерахунку та повторного зменшення пенсії позивача, зважаючи на що позов підлягає задоволенню.

На користь позивача також слід стягнути витрати на правничу допомогу в сумі 2000 грн., підтверджені: договором про надання правової допомоги від 04.11.2021, актом прийому - передачі наданих послуг від 04.11.2021; квитанцією банку від 04.11.2021 на суму 2000 грн.; ордером адвоката.

Витрати на правничу допомогу, понесені позивачем, на думку суду, є обґрунтованими та співмірними складності справи та обсягу виконаних адвокатом робіт ( наданих послуг), чого відповідач не спростував, відтак підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині зменшення під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 83% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС51509 від 11.02.2021 року (враховуючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення, премію)

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату правничої допомоги в розмірі 2000 (дві тисячі) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 січня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок