Ухвала суду № 102427538, 04.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 січня 2022 року Справа № 520/28562/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши питання наявності підстав для відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м.Харків, вул. Коцарська,56, ЄДРПОУ 08166355) про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

установив

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправною і незаконною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат, далі - Центр або відповідач) щодо нездійснення з 05.03.2019 своєчасного перерахунку розміру пенсії та неподання ним цих відомостей до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ) для підвищення розміру пенсії;

визнати протиправними та незаконними дії та бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Копію такої довідки - надіслати на мою адресу;

стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) коштів в розмірі 720 мінімальних заробітних плат (далі - МЗП) на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його дискримінацією мене як людини і громадянина;

стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) коштів в розмірі 144 МЗП на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його протиправними і незаконними бездіяльністю, діями та рішеннями;

стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) коштів в розмірі загальної різниці між розміром пенсії, яку я мав за законодавством отримувати з 05.04.2019 та загальним розміром реально отриманої мною пенсії, з урахуванням індексів інфляції та індексації на цю суму, 3% річних тощо (тобто, з урахуванням всіх штрафних надбавок, передбачених законодавством) - як компенсацію за майнову (матеріальну) шкоду, а саме - за упущену мною вигоду за період часу: з 01.04.2019 до дати постановлення рішення у справі за цим позовом;

постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України щодо масового, тривалого та систематичного порушення Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат), як органом соціальної підтримки, чинного законодавства через невиконання ним з 05.03.2019 своїх обов`язків щодо здійснення своєчасного перерахунку розміру пенсій колишнім військовослужбовцям з метою підвищення цих пенсій, а від так - і покращення матеріального стану військових пенсіонерів, тобто, невиконання відповідачем своїх прямих обов`язків, що зазначені у найменуванні відповідача;

для забезпечення належного захисту прав свобод, інтересів людини і громадянина - позивача, у разі необхідності вийти поза межі заявлених позовних вимог;

За приписами п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовні й заяві міститься клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, яке вмотивовано тим, що адміністративний позовом містить п`ять вимог немайнового характеру, отже сума судового збору складає 4540 грн., що перевищує 5% доходу за попередній рік.

Приписами ч. 1 ст. 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пунктами 1,3 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Довідкою від 08.02.2021 про розмір пенсії за 2020 рік та відомостями від 08.02.2021 про відсутність виплачених і доходів та утриманих податків за 2020 рік, підтверджено, що позивач не має інших доходів ніж пенсія, та його сукупний річній дохід за 2020 рік складає 73052,16 грн. ( 5 відсотків від якого складає 3652,61 грн.).

Згідно з ч.3 ст.6 Закону «Про судовий збір» у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві й більше вимог немайнового характеру збір сплачується за кожну з них.

В той же час, виходячи із системного аналізу ч.1 ст.5, ч.2 ст.245 КАС України, враховуючи висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 6.10.2020 по справі №826/11984/16, слід дійти висновку, що вимога про визнання протиправними акту, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, учинити дії або утриматися від їх учинення тощо) як наслідків протиправності акту, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Зі змісту позову вбачається, що позивачем фактично заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (основна та похідна), за які має бути сплачено судовий збір, оскільки вимога про визнання незаконним/протправними дій, бездіяльності відповідача є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб с 01.01.2021 встановлено у розмірі 2270,00 грн.

Отже, розмір судового збору за подання вказаного адміністративного позову складає 908,00х2 =1816 грн., що є меншим ніж 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Продовжуючи розгляд клопотання суд зазначає, що у розумінні приписів ст.8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Отже, вирішуючи такі заяви, суд повинен враховувати те, що якщо при сплаті необхідних судових витрат середньомісячний дохід особи буде меншим від рівня прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної категорії осіб, тоді в суду є підстава для застосування заходів щодо зменшення, звільнення, розстрочення або відстрочення сплати судового збору.

Повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони не спроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування, тощо).

Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду докази, які свідчили б про відповідне становище.

За даними довідки від 28.12.2021 розмір пенсії позивача за період січень- листопад 2021 складає 76964.48 грн.

Крім того, як зазначено Верховним Судом в ухвалі від 14.07.2021 року по справі № 640/7234/20 довідки Пенсійного фонду України не є належними та достатніми доказами із яких можливо встановити всю суму доходу позивача за попередній календарний рік.

Суд зауважує, що документом, який відображає всю суму доходу може бути, зокрема, довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків. Позивачем такої довідки за 2021 рік суду не надано.

Отже, позивачем до клопотання не надано доказів, які б підтверджували, що його майновий стан є скрутним, внаслідок чого сума судового збору, який необхідно сплатити при зверненні з позовом є зависоким.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору без задоволення, а позовної заяви без руху, як такої, що подана з порушенням вимог ст.161 КАС України, з наданням позивачу строку для усунення її недоліків, встановивши спосіб усунення недоліків шляхом надання суду

або квитанції про сплату судового збору в розмірі 1816,00 грн (реквізити: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа),

або клопотання про звільнення від сплати судового збору з документами, що підтверджують підстави для такого звільнення.

Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-161,169 КАС України, суддя,

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Зоркіна Ю.В.