Ухвала суду № 102427348, 04.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 січня 2022 року Справа № 480/13852/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

За участі представників сторін:

від позивача - не прибув;

від відповідача - Ричкаль С.П.

Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.

20.12.2021 до суду звернувся позивач з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність державного виконавця щодо не звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у ВП № 66582267 та не накладання на боржника штрафу у подвійному розмірі зі зверненням до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за ВП № 66582267 із зобов`язанням вчинити такі дії.

Ухвалою суду від 28 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, справу призначено до судового розгляду на 04 січня 2022 року о 10 год. 00 хв..

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, а також додаткові пояснення.

Відповідач в судове засідання з`явився, надав відзив на позов та підтверджуючі докази.

Суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.

По-перше, положеннями статті 6 Закону України ''Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів'' від 02.06.2016 № 1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Поряд з цим, хоча пунктом 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (із наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція) визначено перелік органів державної виконавчої служби, однак система органів державної виконавчої служби визначена на рівні закону, зокрема статті 6 Закону України ''Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів''.

Таким чином, суд приходить до висновку, про те, що відповідачами у справах, передбачених ст. 287 КАС України є відповідний орган державної виконавчої служби, який має адміністративну процесуальну дієздатність, тобто є юридичною особою.

Зі змісту відкритих відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ознаками адміністративної процесуальної дієздатності, відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, наділене саме Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням специфіки розгляду даної категорій термінових справ, суд приходить до висновку, що відповідно до статті 48 КАС України необхідно залучити до участі у справі, в якості другого відповідача Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми).

По-друге, відповідно до ч. 2, ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 № 480/7295/20, яке набрало законної сили 29.04.2021, 10.06.2021 видано виконавчий лист № 480/7295/20, в якому стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником визначено Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради.

25.08.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 66582267 з примусового виконання виконавчого листа № 480/7295/20.

04.11.2021 державним виконавцем у виконавчому провадженні № 66582267 винесено постанову про накладення штрафу на Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду.

Враховуючи той факт, що рішення по цій справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, як боржника у виконавчому провадженні № 66582267, суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, дослідивши заяву позивача про участь в режимі відеоконференції, суд вважає її такою що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 205, 248, 256, 287 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі № 480/13852/21 другого відповідача - Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 400030, код ЄДРПОУ 43316700).

2. Встановити другому відповідачу 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів, з одночасним надсиланням іншим учасникам справи.

3. Залучити до участі у справі Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (вул. Харківська, 35, м. Суми, 40035) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, встановивши 5-ти денний строк для подання пояснень.

4. Заяву позивача про участь у справі в режимі відеоконференції задовольнити.

5. Проводити наступне судове засідання в режимі відеоконференції, в якій братиме участь позивач - ОСОБА_1 .

6. Відкласти розгляд справи на 13 січня 2022 року на 10 год. 00 хв., зал судового засідання № 110.

7. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

8. Текст ухвали міститься у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua/).

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Сидорук