Рішення № 102427057, 23.12.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2021 року м. Рівне №460/14502/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Нікітюк П.М.,

відповідачів: представник Юхименко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просило суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області, як відокремлений підрозділ ДПС України № 3002659/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" податкову накладну № 30 від 20.07.2021, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області, як відокремлений підрозділ ДПС України № 3002658/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" податкову накладну № 32 від 23.07.2021, датою її подання;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області, як відокремлений підрозділ ДПС України, № 3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" податкову накладну № 64 від 23.07.2021, датою її подання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем 1 безпідставно прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки позивачем було надано у повному обсязі документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій за зазначеними податковими накладними. Всупереч вимогам чинного законодавства, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної. Формальне зазначення контролюючим органом загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та відсутність деталізації документів, що не надано, виключає можливість контролюючого органу надалі застосовувати до платника податку негативні наслідки, пов`язані з ненаданням певних документів. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 28.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідачі позов не визнали, подали відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень зазначили, що позивачем не долучено в повному обсязі документів передбачених п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерсва фінансів України від 12.12.2019 року № 520. Зокрема, відповідачі наголошували, що до повідомлень не долучено первинних документів: первинних документів щодо постачання/придбаннятоварів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

У судовому засіданні, призначеному на 23.12.2021, представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові. Просив повністю задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні, призначеному на 23.12.2021, представник відповідачів заперечував проти задоволення позову з наведених у відзиві підстав. Просив повністю відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним із видів діяльності позивача є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (КВЕД 46.73).

Позивач є платником податку на додану вартість (далі по тексту ПДВ) відповідно до витягу з реєстру платників податку на додану вартість № 2117194500001 від 09.04.2021.

Відповідності до вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем складено та надіслано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 30 від 20.07.2021 по господарських операціях з Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Будальянс груп" (код ЄДРПОУ 40445002) згідно з договором поставки № 12/СК від 12.07.2021.

Податкова накладна № 30 від 20.07.2021 була виписана Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК", на суму 20 926, 02 грн. - чергової поставки піску згідно видаткової накладної № 463 від 20.07.2021.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненській області зупинило реєстрацію податкової накладної № 30 від 20.07.2021 з наступним обґрунтуванням, що дана податкова накладна відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 16.08.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №30 до якого було долучено копії первинних документів, які підтверджують, що послуги надані ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна.

Зокрема, з метою підтвердження господарських операцій, що слугували підставою для складання податкової накладної № 30 від 20.07.2021 позивачем долучено: пояснення № 271 від 16 серпня 2021 року та скан-копії:акту звірки взаємних розрахунків за період липень 2021 року; Договору поставки № 12/СК від 12 липня 2021 року; специфікації № 1 від 15 липня 2021 року до Договору поставки № 12/СК від 12 липня 2021 року, Договору поставки № 11/01/2021 від 11 січня 2021 року; паспорта на пісок кар`єру "Стариця Західна ділянка" ДСТУ БВ 2.7-32-95, ДСТУ БВ 2.7-29-95 від 01 грудня 2020 року; паспорта радіаційної якості сировини і виробів від 01 грудня 2020 року; видаткової накладної № 90 від 19 липня 2021 року; рахунку № 41 від 22 липня 2021 року; платіжного доручення № 413 від 22 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 01-06/2020 від 01 червня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_1 ; актів приймання-передачі виконаних робіт № 31 від 30 червня 2020 року, № 36 від 31 липня 2020 року, № 37 від 31 серпня 2020 року, № 42 від 30 вересня 2020 року, № 51 від 31 жовтня 2020 року, № 56 від 30 листопада 2020 року, № 57 від 31 грудня 2020 року, № 3 від 31 січня 2021 року, № 8 від 28 лютого 2021 року, № 13 від 31 березня 2021 року, № 19-3 від 30 квітня 2021 року, № 23-3 від 31 травня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; видаткових касових ордерів № 29 від 30 червня 2020 року, № 46 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 02-6/2020 від 01 липня 2020 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 32 від 31 липня 2020 року, № 33 від 31 липня 2020 року, № 38 від 31 серпня 2020 року, № 39 від 31 серпня 2020 року, № 43 від 30 вересня 2020 року, № 44 від 30 вересня 2020 року, № 49 від 31 жовтня 2020 року, № 50 від 31 жовтня 2020 року, № 54 від 30 листопада 2020 року, № 55 від 30 листопада 2020 року, № 58 від 31 грудня 2020 року, № 59 від 31 грудня 2020 року, № 4 від 31 січня 2021 року, № 5 від 31 січня 2021 року, № 6 від 28 лютого 2021 року, № 7 від 28 лютого 2021 року, № 17-1 від 30 квітня 2021 року, № 14 від 31 березня 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 16-1 від 30 квітня 2021 року, № 22-1 від 31 травня 2021 року, № 23-1 від 31 травня 2021 року, № 25-1 від 30 червня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 42 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 03-06/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; видаткових касових ордерів № 44 від 31 липня 2020 року, № 47 від 31 серпня 2020 року, № 56 від 30 вересня 2020 року, № 59 від 31 жовтня 2020 року, № 64 від 30 листопада 2020 року, № 69 від 31 грудня 2020 року, № 8 від 31 січня 2021 року, № 12 від 28 лютого 2021 року, № 16 від 31 березня 2021 року, № 22 від 30 квітня 2021 року, № 26 від 31 травня 2021 року, № 29 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_3 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 34 від 31 липня 2020 року, № 40 від 31 серпня 2020 року, № 45 від 30вересня 2020 року, № 48 від 31 жовтня 2021 року, № 53 від 30 листопада 2020 року, № 60 від 31 грудня 2020 року, № 2 від 31 січня 2021 року, № 9 від 28 лютого 2021 року, № 12 від 31 березня 2021 року, № 19-2 від 30 квітня 2021 року, № 23-2 від 31 травня 2021 року, № 25-2 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 35 від 31 липня 2020 року, № 41 від 31 серпня 2020 року, № 46 від 30 вересня 2020 року, № 47 від 31 жовтня 2020 року, № 52 від 30 листопада 2020 року, № 61 від 31 грудня 2020 року, № 1 від 31 січня 2021 року, № 10 від 28 лютого 2021 року, № 11 від 31 березня 2021 року, № 19-4 від 30 квітня 2021 року, № 23-4 від 31 травня 2021 року, № 25-4 від 30 червня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 41 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 43 від 31 липня 2020 року, № 45 від 31 липня 2021 року, № 46 від 31 серпня 2020 року, № 55 від 30 вересня 2020 року, № 58 від 31 жовтня 2020 року, № 68 від 31 грудня 2020 року, № 7 від 31 січня 2021 року, № 11 від 28 лютого 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 21 від 30 квітня 2021 року, № 25 від 31 травня 2021 року, № 28 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 17 від 30 квітня 2021 року, № 21 від 31 травня 2021 року, № 25 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 16 від 30 квітня 2021 року, № 20 від 31 травня 2021 року, № 24 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 3-04/2021 від 01 квітня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 4-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_7 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 18 від 30 квітня 2021 року, № 22 від 31 травня 2021 року, № 26 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 43 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 20 від 30 квітня 2021 року, № 24 від 31 травня 2021 року, № 27 від 30 червня 2021 року, № 44 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 072021-4 від 01 липня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 44 від 31 липня 2021 року; видаткового касового ордеру № 47 від 31 липня 2021 року; Договору № ЛС/К-00460 поставки з використанням Смарт карт від 22 квітня 2021 року; обороту по клієнту від 31 липня 2021 року; видаткової накладної № 1826 від 31 липня 2021 року; платіжних доручень № 373 від 06 липня 2021 року, № 381 від 08 липня 2021 року, № 385 від 12 липня 2021 року, № 397 від 15 липня 2021 року, № 449 від 28 липня 2021 року; видаткової накладної № 880 від 20 липня 2021 року; видаткової накладної № 887 від 21 липня 2021 року; видаткової накладної № 892 від 22 липня 2021 року; видаткової накладної № 900 від 23 липня 2021 року; видаткової накладної № 937 від 29 липня 2021 року; видаткової накладної № 463 від 20 липня 2021 року; товарно-транспортних накладних від 20 липня 2021 року, заключної виписки за липень 2021 року; рахунка на оплату № 87 від 23 липня 2021 року, які підтверджують постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

Розглянувши вказані документи і пояснення Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 3002659/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 30 від 20 липня 2021 року у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

19.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3002659/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 30 від 20.07.2021, в якому просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 30 від 20.07.2021, що надавалися попередньо.

26.08.2021 комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №38531/43582295/2, яким залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

У відповідності до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України позивачем також складено та надіслано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 32 від 23.07.2021 по господарських операціях з Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Будальянс груп" (код ЄДРПОУ 40445002) згідно з договором поставки № 12/СК від 12.07.2021.

Податкова накладна № 32 від 23.07.2021 була виписана Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК", на суму 20 629, 02 грн. - чергової поставки піску згідно видаткової накладної № 472 від 23.07.2021.

За наслідками обробки податкових накладних Головне управління ДПС у Рівненській області зупинило реєстрацію податкової накладної № 32 від 23.07.2021 з наступним обґрунтуванням, що дана податкова накладна відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 16.08.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК2 до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №32, до якого було долучено письмові пояснення № 272 від 16.08.2021. Також до повідомлення № 32 від 16.08.2021 прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 32 від 23.07.2021, реєстрацію якої зупинено, а саме: акта звірки взаємних розрахунків за період липень 2021 року; Договору поставки № 12/СК від 12 липня 2021 року; специфікації № 1 від 15 липня 2021 року до Договору поставки № 12/СК від 12 липня 2021 року, Договору поставки № 11/01/2021 від 11 січня 2021 року; паспорта на пісок кар`єру "Стариця Західна ділянка" ДСТУ БВ 2.7-32-95, ДСТУ БВ 2.7-29-95 від 01 грудня 2020 року; паспорта радіаційної якості сировини і виробів від 01 грудня 2020 року; видаткової накладної № 90 від 19 липня 2021 року; рахунку № 41 від 22 липня 2021 року; платіжного доручення № 413 від 22 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 01-06/2020 від 01 червня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_1 ; актів приймання-передачі виконаних робіт № 31 від 30 червня 2020 року, № 36 від 31 липня 2020 року, № 37 від 31 серпня 2020 року, № 42 від 30 вересня 2020 року, № 51 від 31 жовтня 2020 року, № 56 від 30 листопада 2020 року, № 57 від 31 грудня 2020 року, № 3 від 31 січня 2021 року, № 8 від 28 лютого 2021 року, № 13 від 31 березня 2021 року, № 19-3 від 30 квітня 2021 року, № 23-3 від 31 травня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; видаткових касових ордерів № 29 від 30 червня 2020 року, № 46 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 02-6/2020 від 01 липня 2020 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 32 від 31 липня 2020 року, № 33 від 31 липня 2020 року, № 38 від 31 серпня 2020 року, № 39 від 31 серпня 2020 року, № 43 від 30 вересня 2020 року, № 44 від 30 вересня 2020 року, № 49 від 31 жовтня 2020 року, № 50 від 31 жовтня 2020 року, № 54 від 30 листопада 2020 року, № 55 від 30 листопада 2020 року, № 58 від 31 грудня 2020 року, № 59 від 31 грудня 2020 року, № 4 від 31 січня 2021 року, № 5 від 31 січня 2021 року, № 6 від 28 лютого 2021 року, № 7 від 28 лютого 2021 року, № 17-1 від 30 квітня 2021 року, № 14 від 31 березня 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 16-1 від 30 квітня 2021 року, № 22-1 від 31 травня 2021 року, № 23-1 від 31 травня 2021 року, № 25-1 від 30 червня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 42 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 03-06/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; видаткових касових ордерів № 44 від 31 липня 2020 року, № 47 від 31 серпня 2020 року, № 56 від 30 вересня 2020 року, № 59 від 31 жовтня 2020 року, № 64 від 30 листопада 2020 року, № 69 від 31 грудня 2020 року, № 8 від 31 січня 2021 року, № 12 від 28 лютого 2021 року, № 16 від 31 березня 2021 року, № 22 від 30 квітня 2021 року, № 26 від 31 травня 2021 року, № 29 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_3 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 34 від 31 липня 2020 року, № 40 від 31 серпня 2020 року, № 45 від 30вересня 2020 року, № 48 від 31 жовтня 2021 року, № 53 від 30 листопада 2020 року, № 60 від 31 грудня 2020 року, № 2 від 31 січня 2021 року, № 9 від 28 лютого 2021 року, № 12 від 31 березня 2021 року, № 19-2 від 30 квітня 2021 року, № 23-2 від 31 травня 2021 року, № 25-2 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 35 від 31 липня 2020 року, № 41 від 31 серпня 2020 року, № 46 від 30 вересня 2020 року, № 47 від 31 жовтня 2020 року, № 52 від 30 листопада 2020 року, № 61 від 31 грудня 2020 року, № 1 від 31 січня 2021 року, № 10 від 28 лютого 2021 року, № 11 від 31 березня 2021 року, № 19-4 від 30 квітня 2021 року, № 23-4 від 31 травня 2021 року, № 25-4 від 30 червня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 41 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 43 від 31 липня 2020 року, № 45 від 31 липня 2021 року, № 46 від 31 серпня 2020 року, № 55 від 30 вересня 2020 року, № 58 від 31 жовтня 2020 року, № 68 від 31 грудня 2020 року, № 7 від 31 січня 2021 року, № 11 від 28 лютого 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 21 від 30 квітня 2021 року, № 25 від 31 травня 2021 року, № 28 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 17 від 30 квітня 2021 року, № 21 від 31 травня 2021 року, № 25 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 16 від 30 квітня 2021 року, № 20 від 31 травня 2021 року, № 24 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 3-04/2021 від 01 квітня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 4-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_7 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 18 від 30 квітня 2021 року, № 22 від 31 травня 2021 року, № 26 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 43 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 20 від 30 квітня 2021 року, № 24 від 31 травня 2021 року, № 27 від 30 червня 2021 року, № 44 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 072021-4 від 01 липня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 44 від 31 липня 2021 року; видаткового касового ордеру № 47 від 31 липня 2021 року; Договору № ЛС/К-00460 поставки з використанням Смарт карт від 22 квітня 2021 року; обороту по клієнту від 31 липня 2021 року; видаткової накладної № 1826 від 31 липня 2021 року; платіжних доручень № 373 від 06 липня 2021 року, № 381 від 08 липня 2021 року, № 385 від 12 липня 2021 року, № 397 від 15 липня 2021 року, № 449 від 28 липня 2021 року; видаткової накладної № 880 від 20 липня 2021 року; видаткової накладної № 887 від 21 липня 2021 року; видаткової накладної № 892 від 22 липня 2021 року; видаткової накладної № 900 від 23 липня 2021 року; видаткової накладної № 937 від 29 липня 2021 року; видаткової накладної № 472 від 23 липня 2021 року; товарно-транспортних накладних від 23 липня 2021 року, заключної виписки за липень 2021 року; рахунка на оплату № 87 від 23 липня 2021 року.

Розглянувши вказані документи і пояснення, Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 3002658/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 32 від 23.07.2021 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

18.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3002658/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 32 від 23.07.2021, в якому просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 32 від 23.07.2021, що надавалися попередньо.

26.08.2021 комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 38532/43582295/2, яким залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Відповідності до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України позивачем також складено та надіслано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 64 від 23.07.2021 по господарських операціях з Товариством з додатковою відповідальністю "Хмельницьк залізобетон" (код ЄДРПОУ 01267076) згідно з договором поставки № 16 від 03.08.2020.

Податкова накладна № 64 від 23.07.2021 була виписана Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" на суму авансового платежу, за поставку піску, на суму 258 330, 00 грн.

За наслідками обробки, Головне управління ДПС у Рівненській області зупинило реєстрацію податкової накладної № 64 від 23.07.2021 з наступним обґрунтуванням, що дана податкова накладна відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підтвердження здійснення вказаних операцій 16.08.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" до Головного управління ДПС у Рівненській області надіслано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 64 до якого було долучено письмові пояснення № 270 від 13 серпня 2021 року. Також до повідомлення № 64 від 16 серпня 2021 року прикріплені скан-копії первинних документів щодо придбання та реалізації отриманих та наданих послуг ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та які розкривають зміст та обсяг операцій, за наслідками якої була складена податкова накладна № 64 від 23 липня 2021 року, реєстрацію якої зупинено, а саме: акту звірки взаємних розрахунків за період 01.07.2021 року по 04.08.2021 року; Договору поставки № 16 від 03 серпня 2020 року; Договору поставки № 11/01/2021 від 11 січня 2021 року; паспорта на пісок кар`єру "Стариця Західна ділянка" ДСТУ БВ 2.7-32-95, ДСТУ БВ 2.7-29-95 від 01 грудня 2020 року; паспорта радіаційної якості сировини і виробів від 01 грудня 2020 року; видаткової накладної № 90 від 19 липня 2021 року; рахунку № 41 від 22 липня 2021 року; платіжного доручення № 413 від 22 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 01-06/2020 від 01 червня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_1 ; актів приймання-передачі виконаних робіт № 31 від 30 червня 2020 року, № 36 від 31 липня 2020 року, № 37 від 31 серпня 2020 року, № 42 від 30 вересня 2020 року, № 51 від 31 жовтня 2020 року, № 56 від 30 листопада 2020 року, № 57 від 31 грудня 2020 року, № 3 від 31 січня 2021 року, № 8 від 28 лютого 2021 року, № 13 від 31 березня 2021 року, № 19-3 від 30 квітня 2021 року, № 23-3 від 31 травня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; видаткових касових ордерів № 29 від 30 червня 2020 року, № 46 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 02-6/2020 від 01 липня 2020 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 32 від 31 липня 2020 року, № 33 від 31 липня 2020 року, № 38 від 31 серпня 2020 року, № 39 від 31 серпня 2020 року, № 43 від 30 вересня 2020 року, № 44 від 30 вересня 2020 року, № 49 від 31 жовтня 2020 року, № 50 від 31 жовтня 2020 року, № 54 від 30 листопада 2020 року, № 55 від 30 листопада 2020 року, № 58 від 31 грудня 2020 року, № 59 від 31 грудня 2020 року, № 4 від 31 січня 2021 року, № 5 від 31 січня 2021 року, № 6 від 28 лютого 2021 року, № 7 від 28 лютого 2021 року, № 17-1 від 30 квітня 2021 року, № 14 від 31 березня 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 16-1 від 30 квітня 2021 року, № 22-1 від 31 травня 2021 року, № 23-1 від 31 травня 2021 року, № 25-1 від 30 червня 2021 року, № 26-1 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 42 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 03-06/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_2 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; видаткових касових ордерів № 44 від 31 липня 2020 року, № 47 від 31 серпня 2020 року, № 56 від 30 вересня 2020 року, № 59 від 31 жовтня 2020 року, № 64 від 30 листопада 2020 року, № 69 від 31 грудня 2020 року, № 8 від 31 січня 2021 року, № 12 від 28 лютого 2021 року, № 16 від 31 березня 2021 року, № 22 від 30 квітня 2021 року, № 26 від 31 травня 2021 року, № 29 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_3 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 34 від 31 липня 2020 року, № 40 від 31 серпня 2020 року, № 45 від 30 вересня 2020 року, № 48 від 31 жовтня 2021 року, № 53 від 30 листопада 2020 року, № 60 від 31 грудня 2020 року, № 2 від 31 січня 2021 року, № 9 від 28 лютого 2021 року, № 12 від 31 березня 2021 року, № 19-2 від 30 квітня 2021 року, № 23-2 від 31 травня 2021 року, № 25-2 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-07/2020 від 01 липня 2020 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2020 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 35 від 31 липня 2020 року, № 41 від 31 серпня 2020 року, № 46 від 30 вересня 2020 року, № 47 від 31 жовтня 2020 року, № 52 від 30 листопада 2020 року, № 61 від 31 грудня 2020 року, № 1 від 31 січня 2021 року, № 10 від 28 лютого 2021 року, № 11 від 31 березня 2021 року, № 19-4 від 30 квітня 2021 року, № 23-4 від 31 травня 2021 року, № 25-4 від 30 червня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 41 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 43 від 31 липня 2020 року, № 45 від 31 липня 2021 року, № 46 від 31 серпня 2020 року, № 55 від 30 вересня 2020 року, № 58 від 31 жовтня 2020 року, № 68 від 31 грудня 2020 року, № 7 від 31 січня 2021 року, № 11 від 28 лютого 2021 року, № 15 від 31 березня 2021 року, № 21 від 30 квітня 2021 року, № 25 від 31 травня 2021 року, № 28 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 1-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 17 від 30 квітня 2021 року, № 21 від 31 травня 2021 року, № 25 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 2-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 16 від 30 квітня 2021 року, № 20 від 31 травня 2021 року, № 24 від 30 червня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 3-04/2021 від 01 квітня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 4-04/2021 від 01 квітня 2021 року; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_7 ; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 квітня 2021 року; актів приймання-передачі виконаних робіт № 18 від 30 квітня 2021 року, № 22 від 31 травня 2021 року, № 26 від 30 червня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 43 від 31 липня 2021 року; видаткових касових ордерів № 20 від 30 квітня 2021 року, № 24 від 31 травня 2021 року, № 27 від 30 червня 2021 року, № 44 від 31 липня 2021 року; Договору найму транспортного засобу № 072021-4 від 01 липня 2021 року; акту приймання-передавання транспортного засобу від 01 липня 2021 року; акту приймання-передачі виконаних робіт № 44 від 31 липня 2021 року; видаткового касового ордеру № 47 від 31 липня 2021 року; Договору № ЛС/К-00460 поставки з використанням Смарт карт від 22 квітня 2021 року; обороту по клієнту від 31 липня 2021 року; видаткової накладної № 1826 від 31 липня 2021 року; платіжних доручень № 373 від 06 липня 2021 року, № 381 від 08 липня 2021 року, № 385 від 12 липня 2021 року, № 397 від 15 липня 2021 року, № 449 від 28 липня 2021 року; видаткової накладної № 880 від 20 липня 2021 року; видаткової накладної № 887 від 21 липня 2021 року; видаткової накладної № 892 від 22 липня 2021 року; видаткової накладної № 900 від 23 липня 2021 року; видаткової накладної № 937 від 29 липня 2021 року; видаткових накладних № 331 від 16 липня 2021 року, № 90 від 19 липня 2021 року, № 348 від 19 липня 2021 року, № 336 від 21 липня 2021 року, № 338 від 22 липня 2021 року, № 359 від 24 липня 2021 року, № 342 від 26 липня 2021 року, № 358 від 29 липня 2021 року; товарно-транспортних накладних від 16 липня 2021 року, від 19 липня 2021 року, від 21 липня 2021 року, від 22 липня 2021 року, 24 липня 2021 року, від 26 липня 2021 року, від 29 липня 2021 року; платіжного доручення № 4536 від 23 липня 2021 року; заключної виписки за липень 2021 року; рахунка на оплату № 58 від 22 липня 2021 року.

Розглянувши вказані документи і пояснення, Головне управління ДПС у Рівненській області прийняло рішення № 3002657/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 64 від 23.07. 2021 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

19.08.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" подало до Державної податкової служби України скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3002657/43582295 від 18.08.2021 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 64 від 23.07.2021, в якому просило скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування та долучило скан-копії первинних документів, які підтверджують, постачання, придбання товарів, послуг, транспортування, навантаження, розвантаження продукції саме ТОВ "Торгово-Будівельний Дім "СК" та розкривають зміст та обсяг господарської операції, за наслідками якої була складена податкова накладна № 64 від 23 липня 2021 року, що надавалися попередньо.

26 серпня 2021 року комісія Державної фіскальної служби України прийняла рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 38533/43582295/2, яким залишено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстави ненадання платником податку копiй первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваних рішень №3002659/43582295 від 18.08.2021, № 3002658/43582295 від 18.08.2021, №3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено у Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246).

Пунктом 5 Порядку № 1246 передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

- наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

- дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 року постановою КМУ № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117) встановлено наступне.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 12 Порядку № 117).

Пунктом 13 Порядку № 117 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та / або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та / або законодавством.

Відповідно до п. 15 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 18, 19 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. (пункт 20 Порядку № 117).

Пунктом 22 Порядку № 117 визначено, що рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 117 Комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень та які на дату зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі не відповідали критеріям ризиковості платника податку, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно та/або які на дату зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі відповідали критеріям ризиковості платника податку, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Пунктом 27 Порядку № 117 передбачено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Рішення комісії центрального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено у судовому порядку.

Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов`язки її членів визначаються Порядком роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Порядок роботи комісій).

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (пункт 2 Порядку роботи комісій).

Комісія контролюючого органу діє в межах повноважень, визначених у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пункт 3 Порядку роботи комісій).

Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена (пункт 19 Порядку роботи комісій).

Слід зазначити, що форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку № 117).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути відмічені контролюючим органом.

У квитанціях від 13.08.2021, від 16.08.2021 про зупинення реєстрації податкових накладних №30 від 20.07.2021, № 32 від 23.07.2021, № 64 від 23.07.2021 відповідачем 1 не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації або відмови від реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

У рішеннях Головного управління ДПС у Рівненській області № 3002659/43582295, № 3002658/43582295, №3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних контролюючим органом не обґрунтовано чому документи платника податків не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, які документи платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації податкової накладної.

Оскільки рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткої підстави його прийняття, це свідчить про його необґрунтованість.

Рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 3002659/43582295, № 3002658/43582295, № 3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних є актами індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.04.2019 у справі № 822/1878/18.

Натомість, оскаржувані рішення фіскального органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), рішення якого відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 є джерелом права.

У рішенні від 13.12.2001 у справі "Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови" ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку (пункт 109).

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010; "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

Необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує, а ні обставин здійснення платником податків господарської операції, а ні обставин наявності дати виникнення саме першої події (придбання товарів / послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, а також на те, що такі документи були надані контролюючому органу, відповідач 1 та відповідач 2 не мали правових підстав для відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" у реєстрації податкових накладних № 30 від 20.07.2021, № 32 від 23.07.2021, № 64 від 23.07.2021.

Водночас, варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені ст. 1201 Податкового кодексу України, а згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Згідно з п. 20 Порядку № 1246 у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, враховуючи вказані наслідки, а також вимоги п. 20 Порядку № 1246, податкові накладні № 30 від 20.07.2021, № 32 від 23.07.2021, № 64 від 23.07.2021 потрібно було вважати прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку.

Сукупність наданих позивачем первинних документів, що зазначені вище та подані контролюючому органу відповідно до повідомлень виключає сумнів щодо реальності господарської операції з надання послуг.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів щодо здійснення господарської операції між позивачем і його контрагентом, а також на факт подання таких документів контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Враховуючи те, що оспорювані рішення є правовим актом індивідуальної дії, суд констатує невідповідність таких рішень критеріям чіткості та зрозумілості, що породжує його неоднозначне трактування, яке, у свою чергу, перешкоджає платнику податків своєчасно і повністю виконати власні обов`язки та скористатися своїми правами, передбаченими податковим законодавством, що регулює порядок реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

При цьому, пропозиція надання документів вказана без конкретизації їх переліку, що не відповідає суті предмета розгляду, адже посилаючись на відповідний пункт Критеріїв ризиковості здійснення операцій, комісія регіонального рівня зобов`язана вказати у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних чіткий перелік документів, які необхідні для прийняття рішення.

Формальне зазначення у квитанціях від 13.08.2021, від 16.08.2021 про зупинення реєстрації податкових накладних № 30 від 20.07.2021, № 32 від 23.07.2021, № 64 від 23.07.2021 пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми підпункту 3 пункту 11 Порядку № 1165: "пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації".

Відсутність у квитанціях переліку документів, які необхідні контролюючому органу для розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, свідчить про те, що останній надає право/можливість платнику податків надавати документи на власний розсуд, що, в свою чергу, свідчить про те, що контролюючий орган буде позбавлений можливості (не матиме права) не прийняти такі документи/відхилити чи визнати недостатніми.

Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документа.

Суд констатує, що оскаржувані рішення не відповідають критерію "обґрунтованості".

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997 року.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 0.07.2003, яке, відповідно до ч. 1статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Як встановлено судом, відповідачем 1 зазначених вище принципів при прийнятті оскаржуваних рішень № 3002659/43582295, № 3002658/43582295, № 3002657/43582295 від 18.08.2021 дотримано не було, що свідчить про необґрунтованість таких рішень, які підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Враховуючи попередній висновок суду про протиправність рішень № 3002659/43582295, № 3002658/43582295, № 3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні № 30 від 20.07.2021, № 32 від 23.07.2021, № 64 від 23.07. 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його направлення (подання) на реєстрацію.

Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13.01.2011 у справі "Чуйкіна проти України" (заява № 28924/04) констатував: "що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. The United Kingdom), пп.2836, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачами не доведено правомірності оскаржуваних рішень та дій у порядку ст.77 КАС України, а тому права та інтереси позивача підлягають судовому захисту як шляхом визнання протиправними таких рішень суб`єкта владних повноважень, так і шляхом зобов`язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію.

Щодо заяви сторони позивача про встановлення судового контролю, то суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Поряд з цим суд враховує, що позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач 2 може ухилятися від виконання рішення суду.

Приймаючи до уваги обставини даної справи, підстави зобов`язувати суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання судового рішення у суду відсутні.

За правилами ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 6810,00 грн., сплачена відповідно до платіжного доручення № 720 від 19.10.2021.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 3002659/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 20.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "CK" податкову накладну № 30 від 20.07.2021, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № 3002658/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 23.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "CK" податкову накладну № 32 від 23.07.2021, датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №3002657/43582295 від 18.08.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №64 від 23.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "CK" податкову накладну № 64 від 23.07.2021 датою її подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в сумі 3405,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір в сумі 3405,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Будівельний Дім "СК" (вул.Острозької Гальшки, буд.1Б, м.Острог, Рівненська область,35800. ЄДРПОУ/РНОКПП 43582295)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12,м. Рівне,33023. ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) Відповідач - Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053. ЄДРПОУ/РНОКПП 43005393)

Повний текст рішення складений 04 січня 2022 року

Суддя С.А. Борискін