Ухвала суду № 102424534, 04.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7318/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправним та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі –позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Луганській області, щодо відмови у зарахуванні позивачу до стажу у потрійному розмірі періоду безпосередньої учаті у в антіїтерористіїчній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету га територіальної цілісності України, з 24.07.2014 по 06.11.2015 ввключно у потрійному розмірі, з 29.06.2021;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити мені ОСОБА_1 перерахунок пенсії зрахувавши до стажу у потрійному розмірі період безпосередньої учаті у в антіїтерористіїчній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 24.07.2014 по 06.11.2015 включно, та виплатити недоотримані суми пенсії з 29 червня 2021 року.

Ухвалою суду від 26 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

17.12.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позов.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у період з 24.07.2014 по 06.11.2015 на підставі Указу Президента України від 21.07.2014 № 607 "Про часткову мобілізацію", (перебуваючи на службі у поліції) безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій та Луганській областях, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції. За участь в антитерористичній операції в районах Донецької та Луганської областей йому було надано статус учасника бойових дій.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Луганській області, у зв`язку з чим запропонувати надати письмові пояснення щодо позовних вимог, а також зобов`язати надати суду докази щодо обставин справи.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні необхідні докази, суд дійшов висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, а також продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 9, 12, 44, 49, 205, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Національної поліції в Луганській області (ЄДРПОУ: 40108845; місцезнаходження: вул. Вілєсова, будинок 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406).

Розгляд адміністративної справи № 360/7318/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправним та зобов`язати вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/7318/21 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 03 лютого 2022 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Головному управлінню Національної поліції в Луганській області разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви для ознайомлення.

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Луганській області у строк до 27 січня 2022 року надати письмові пояснення щодо позовних вимог.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Луганській області у строк до 27 січня 2022 року докази, а саме: чи був мобілізований ОСОБА_1 , перебуваючи на службі у поліції у період з 24.07.2014 по 06.11.2015.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян