Ухвала суду № 102424526, 05.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/3299/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/3299/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання судового рішення по справі № 360/3299/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів.

В обгрунтування заяви зазначено, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 № 360/3299/21 (далі - рішення суду) позов ОСОБА_1 (далі - заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - орган ПФУ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати мені пенсії з 01 березня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) виплатити заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року. Станом на 23.12.2021 рішення суду не виконано у повному обсязі. Заявнику було сплачено лише пенсійні виплати за 1 місяць в межах негайного виконання. Власне, на цьому виконання судового рішення було припинено.

Отримавши виконавчий лист, заявник звернувся до органу ПФУ з проханням добровільно виконати рішення суду.

Однак, 12.10.2021 на адресу Заявника надійшов лист Головного управління ПФУ в Луганській області від 29.09.2021. З даного листа вбачається фактична відмова у виконанні рішення суду внаслідок відсутності «окремого порядку» для виконання судового акту, а судом такого порядку нібито не встановлено. Не погодившись з отриманою відповіддю, вважаючи що Заявник має повне право на повне виконання рішення суду у розумний термін, останній повторно звернувся до органу ПФУ з відповідною заявою. 15.12.2021 на адресу заявника надійшла чергова відповідь органу ПФУ від 19.10.2021. З цієї відповіді вбачається, що рішення суду буде виконано після затвердження урядом окремого порядку. Погодитися з такими діями органу ПФУ неможливо, оскільки останній фактично відмовляється виконувати судовий акт та встановив собі розстрочку до прийняття Урядом підзаконного акту задля виконання рішення суду. Такий порядок речей не може вважатися законним та обґрунтованим.

25.11.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано орган ПФУ виконати рішення суду протягом 10 днів. 25.11.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про стягнення виконавчого збору. 23.12.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про накладення штрафу на Боржника у розмірі 5100 грн. у зв`язку з ігноруванням законних вимог державного виконавця (копія додається). Органи Державної виконавчої служби не мають жодних реальних повноважень аби змусити Відповідача виконати судове рішення, оскільки останній постійно посилається виключно на прогалини законодавства та бездіяльність Уряду, тоді як Закон України «Про виконавче провадження» не передбачає жодних ефективних засобів виконання рішень суду зобов`язального характеру. Але, на думку Заявника, це не є підставою для невиконання судового рішення.

З урахуванням зазначеного заявник просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає у невиконанні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 № 360/3299/21.

05 січня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву.

У відзиву зазначено, що відповідно до пункту 3 частини 1, частини 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» джерелами формування коштів Пенсійного фонду є, в тому числі, кошти Державного бюджету, використання яких забороняється на цілі, не передбачені цим Законом. Використання бюджетних коштів на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням та напрямам використання бюджетних коштів є нецільовим використанням бюджетних коштів відповідно до статті 119 Бюджетного кодексу України. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів Управлінню.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 по справі № 360/3299/21 в частині негайного виконання, а саме виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, ОСОБА_1 отримав місячний розмір пенсії за березень 2016 року у жовтні 2021 року на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк». Заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 по вищезазначеному рішенню суду за період з 01квітня 2016 року по 31 травня 2021 року облікована в управлінні та включена до реєстру судових рішень.

На підставі зазначеного відповідач просив відмовити у задоволенні заяви.

У судове засідання учасники справи не прибули. Заявник просив розглянути заяву без його участі та участі його представника.

Відповідач просив розглянути заяву без участі уповноваженого представника.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України заяву ОСОБА_1 розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про визнання протиправною бездіяльність Пенсійного фонду під час виконання судового рішення суд враховує наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 № 360/3299/21 (далі - рішення суду) позов ОСОБА_1 (далі - заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - орган ПФУ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів задоволено частково (а.с. 43-47).

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати пенсії з 01 березня 2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до даних КП ДСС "Діловодства" позивач отримав виконавчі листи за даним рішенням 15.11.2021.

25.11.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано орган ПФУ виконати рішення суду протягом 10 днів (а.с. 59)

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про виконаче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

За приписами ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Заявник звертаючись до суду з заявою про визнання протиправною бездіяльність відповідача під час виконання судового рішення надав листи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.09.2021 № 3926-3875/Д-02/8-1200/21 (а.с. 63) та від 16.10.2021 № 4163-4340/Д-02/8-1200/21 (а.с. 62), у яких Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначив, що обліковану суму заборгованості по виплаті пенсії буде виплачена після затвердження окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Отже, задля правильного вирішення цього спору слід встановити момент, з якого належить відраховувати десятиденний строк на звернення позивачем до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

У постанові від 21.03.2019 (справа №805/1458/17) Верховний Суд на підставі аналізу норм статті 383 КАС України дійшов такого висновку: «звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби».

Суд зазначає, що заявник звертаючись до суду з даною заявою не вказав дату, коли дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

В свою чергу, ураховуючи те, що постанова про відкриття провадження винесено 25.11.2021, а строк добровільного виконання судового рішення сплив 09.12.2021, а з відповідною заявою ОСОБА_1 звернувся 23.12.2021 (згідно штемпелю на конверті).

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З огляду на порушення с року звернення ОСОБА_1 із даною заявою, з урахуванням вимог ч. 5 ст. 383 КАС України, суд дійшов висновку про повернення заяви заявнику.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/3299/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів – повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова