Ухвала суду № 102418390, 04.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 січня 2022 р. Справа №200/19253/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., ознайомившись з позовною заявою Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2021 року позивач, Національна академія внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08751177, місцезнаходження: м.Київ, пл. Солом`янська, 1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про стягнення заборгованості, пов`язаної з утриманням у навчальному закладі у розмірі 58 685,37 грн.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позивачем при зверненні до суду надана заява про поновлення строку звернення до суду, яку обґрунтовує тим, що існувала двояка практика віднесення підсудності даної категорії справ до цивільної та адміністративної юрисдикції, у зв`язку з чим позивач звертався до Новогродівського міського суду Донецької області з аналогічним предметом позову та що ухвалою від 01.12.2021 у відкритті провадження у справі відмовлено та роз`яснено право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства. Таким чином, вважає, що строк на звернення до адміністративного суду починається з 01.12.2021 року.

Вирішуючи вказану заяву позивача, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Предметом даного позову є стягнення з відповідача заборгованості по витратам пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до витягу з наказу Т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 26.06.2019 року №247 о/с звільнено зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року.

Таким чином, тримісячний строк звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом почав свій відлік ще у 2019 році.

Однак, даний позов до суду було подано засобами поштового зв`язку 21.12.2021, тобто більше ніж через рік, відтак суддя доходить висновку про порушення позивачем тримісячного строку звернення.

Щодо посилань позивача на двояку практику віднесення даної категорії справ до цивільної та адміністративної юрисдикції та звернення позивача до Новогродівського міського суду Донецької області із цивільним позовом з аналогічним предметом, суддя зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду 16.10.2019 прийнято постанову по справі № 1.380.2019.001198, в якій зроблено правовий висновок, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Тобто, з викладеного вбачається, що станом на момент звернення позивача до Новогродівського міського суду Донецької області, та станом на момент відмови такого суду у відкритті провадження 01.12.2021р., позивач повинен був знати, що даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Однак, до Донецького окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом позивач звернувся лише 21.12.2021 року (дата на конверті, в якому до суду надійшов даний позов засобами поштового зв`язку).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з моменту отримання копії ухвали шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Мозговая