Ухвала суду № 102418195, 04.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 січня 2022 року Справа № 160/27228/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини А0536, Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини А0536 (відповідача-1), Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (відповідач-2), в якій позивач просить:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

2. зобов`язати військову частину А 0536 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

3. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064), яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

4. зобов`язати Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

5. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

6. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

7. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

8. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615664) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

9. визнати протиправними дії Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

10. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

11. зобов`язання Військову частину А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 08 жовтня 2021 року по день фактичного розрахунку належних ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення;

12. визнати протиправними бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

13. зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми;

14. визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

15. зобов`язати Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

16. стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі в розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної грошової винагороди, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року.

Також, у позовних вимогах позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду та клопотання, в якому просив стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді витрати на правову допомогу у розмірі 15 000,00 грн.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/27228/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов ОСОБА_1 підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно із ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України.

Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Право позивача на заявлення кількох вимог в одній позовній заяві передбачено ч.1 ст. 21 КАС України, якщо вони пов`язані між собою.

Також, відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Отже, об`єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов`язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.

Під підставами позову слід розуміти певну матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. У випадку пред`явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Як слідує зі змісту поданої позовної заяви, позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 13 лютого 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 24 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 245 діб за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року;

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує його місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року; та зобов`язання відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 08 жовтня 2021 року по день фактичного розрахунку належних ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення;

- визнати протиправними бездіяльність відповідача-2 щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; та зобов`язати відповідача-2 виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди; та зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, оскільки в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- стягнути з Військової частини А0536 (код ЄДРПОУ 26615064) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі в розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячної грошової винагороди, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 вересня 2021 року.

Отже, у поданій позовній заяві відповідачами визначено 2 (два) окремі суб`єкти владних повноважень, а саме: Військова частина А0536, Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, до яких заявлені окремі самостійні вимоги, що виникли з різних правовідносин.

При цьому, суд зауважує, що заявлені спірні правовідносини між позивачем та відповідачами не пов`язані між собою, виникли з різних підстав, за різні періоди, а відтак, заявлені позовні вимоги позивача не пов`язані між собою ані підставою виникнення, ані поданими доказами, а також не є основними та похідними позовними вимогами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у позовній заяві порушено правила об`єднання позовних вимог.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За таких обставин, дана позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню позивачеві на підставі п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 169, 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0536, Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова