Ухвала суду № 102418161, 04.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 січня 2022 року Справа 160/18616/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у порядку письмового провадженні у місті Дніпро клопотання Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Саксаганського районного відділу у м.Кривий Ріг Держаної міграційної служби України Головного управління в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області, яка полягає у відмові в оформленні документів поданих для отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки замість втраченого паспорт;

- зобов`язати Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області вчинити дії, які полягають у виготовленні та видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки;

- зобов`язати Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки з дотриманням правил Українського правопису, а саме, дані ОСОБА_2 повинні бути вписано каліграфічним почерком від руки, перша літера імені, по батькові та прізвища мають бути виписані заглавними буквами, а інші літери маленькими буквами; усі пронумеровані сторінки книжечки перфоровано серію та номер паспорта, крім обкладинки;

- стягнути з Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду 5000,00 грн.;

- стягнути з Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду 30 000,00 грн.;

- зобов`язати Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області надати суду звіт про виконання судового рішення про здійснення видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки ОСОБА_2 та виплату матеріальної шкоди протягом 30 діб з моменту винесення судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача до суду надійшла заява про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження може суттєво вплинути на хід розгляду справи та висновки суду.

При вирішенні заяви відповідача, суд виходить з наступного.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 ст.257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, приписами КАС України визначено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, при цьому всі інші справи можуть розглядатися судом як за правилами спрощеного позовного провадження, так і за правилами загального, у разі, якщо через складність або інші обставини таких справ недоцільно здійснювати їх розгляд у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засідання з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідач, звертаючись з заявою про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не зазначив в чому полягає необхідність такого розгляду, а лише вказав, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження може суттєво вплинути на хід розгляду справи та висновки суду.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на дані обставини, як на підставу для переходу до загального позовного провадження, оскільки під час розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, суд також в повній мірі досліджує наявні в матеріалах справи докази (в даному випадку про стан усунення порушень).

Суд звертає увагу відповідача, що дослідження доказів здійснюється судом не залежно від того в порядку якого позовного провадження здійснюється розгляд справи, чи то в загальному порядку, чи то в порядку спрощеного позовного провадження.

Проаналізувавши матеріали справи, суд доходить висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагає переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи викладене, судом не встановлено підстав щодо неможливості розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження через її складність або інші обставини, у зв`язку з чим заява відповідача задоволенню не підлягає.

Одночасно суд зазначає, що відповідно до норм КАС України, призначення судом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб, не позбавляє права сторін викласти усі свої доводи та пояснення письмово, надавати будь-які докази та направляти їх на адресу суду.

Керуючись ст. ст. 12, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держаної міграційної служби України в Дніпропетровській області про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська