Рішення № 102405662, 04.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17138/21

РІШЕННЯ

іменем України

04 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії максимальним розміром та щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 79% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.04.2019 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без обмеження максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення згідно уточненої довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, виданої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2020 №560/1527/20 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що йому призначено пенсію за вислугу років із розрахунку 79% сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідач визначив її розмір, виходячи із 70% грошового забезпечення, що було оскаржено до суду. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1527/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення. У подальшому позивачу проведений інший перерахунок пенсії відповідно до оновленої довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, однак відповідач зменшив розмір пенсії, застосувавши 70% грошового забезпечення. На звернення позивача про проведення нового перерахунку пенсії із розрахунку 79% сум грошового забезпечення він отримав відмову.

Ухвалою від 06.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

На виконання ухвали суду відповідач не подав докази, які витребовувалися.

Судом встановлено такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі №560/5409/21, яке набрало законної сили 26.08.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2020 по справі №560/1527/20 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі №560/5409/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням проведених виплат з 01.04.2019 згідно довідки, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2020 по справі №560/1527/20 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

01.11.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення правильного перерахунку пенсії з урахуванням 79% грошового забезпечення, на що одержав відмову, з якою не погоджується.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Згідно з частинами 1,2,4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Отже, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера про перерахунок пенсії у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у […] адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд звертає увагу на те, що у рішенні по справі № 560/1527/20 зазначена дата, з якої здійснюється перерахунок та виплата позивачу пенсії у розмірі 79% (з 01.01.2018), однак не встановлена будь - яка кінцева або гранична дата, до якої діють ці відсотки.

Це означає, що відповідач зобов`язаний виплачувати позивачу пенсію в розмірі 79% грошового забезпечення, незалежно від того, згідно з якою довідкою здійснюється її перерахунок, і що це за перерахунок.

Суд оцінює критично покликання відповідача на те, що оскільки у рішенні суду щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 не було окремо прописане відсоткове значення грошового забезпечення, яке слід враховувати, відповідач правомірно застосував обмеження 70%. У даному випадку висновки суду у справі щодо відсоткового значення пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно зменшувати відсотковий розмір пенсії позивача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Враховуючи це, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно провести перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки виходячи з 79% грошового забезпечення (з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні у справі № 560/1527/20) .

Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність повторного зменшення пенсії позивача, відтак позов у цій частині підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про обмеження пенсії позивача максимальним розміром, суд зазначає, що до матеріалів позовної заяви додано перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 22.09.2021, який свідчить, що відповідач не обмежував пенсію позивача, отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.04.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов