Ухвала суду № 102403755, 04.01.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 січня 2022 року Справа № 280/13198/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), який поданий адвокатом - Примак Оленою Миколаївною

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить:

- стягнути з Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6; код ЄДРПОУ 00034022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) 3% річних в розмірі 18 737 (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять сім) гривень 52 коп.; інфляційні втрати в розмірі 89 957 (вісімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят сім) гривень 75 коп. та 189 127 (сто вісімдесят дев`ять тисяч сто двадцять сім) гривень 46 коп. пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, разом - 297 822 (двісті дев`яносто сім тисяч вісімсот двадцять дві) гривні 73 коп.;

-стягнути з Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6; код ЄДРПОУ 00034022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) грошові кошти на відшкодування моральної шкоди в розмірі 20 000 (двадцять тисяч) гривень 00 коп.;

-стягнути з Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6; код ЄДРПОУ 00034022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правничу допомогу в розмірі 11 356 (одинадцять тисяч триста п`ятдесят шість) гривень 45 коп.

Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

1. Згідно ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Пункт 2 ч.2 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначені відомості щодо представника, тоді як позовна заява підписана адвокатом Примак Оленою Миколаївною

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно виконати приписи ч.6 ст. 160 КАС України.

2. Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

Так, предметом спору за даною позовною заявою є стягнення з Міністерства оборони України 3% річних, інфляційних втрат, пені та моральної шкоди, у зв`язку з простроченням виплати одноразової грошової допомоги, яка була виплачена 15.06.2018 на виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.12.2017 року у справі № 334/286/17.

Отже, з дня отримання виплати, особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Доказів іншого позивачем не надано.

При цьому, представник посилається на те, що лише 17.02.2021 позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про нарахування та виплату інфляційних втрат та 3% річних від простроченої суми по виплаті одноразової грошової допомоги та 16.04.2021 отримав лист про відмову у виплаті такої допомоги.

Однак, відповідно до матеріалів позовної заяви вбачається що позивачу була виплачена одноразова грошова допомога 15 липня 2018 року відповідно до платіжного доручення №1933 від 15 червня 2018 року, однак до суду з позовом по справі звернувся лише 30 грудня 2021 року, тобто вже з пропуском строку визначеним КАС України.

Суддя не приймає до уваги підстави викладені представником позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою, оскільки вони є неповажними та відображають тільки календарний перебіг листування позивача з відповідачем та не змінюють дати, з якої позивач дізнався про порушене право.

Окрім того, як встановлено з системи «Діловодство спеціалізованого суд», ОСОБА_1 вже звертався до Запорізького окружного адміністративного суду з аналогічними позовами (різні суми річних та інфляційних втрат, однак по одній й тій самій постанові Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 11.12.2017 року у справі № 334/286/17), однак ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду по справам №280/10862/21, №280/12455/21 позови були повернуті.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач, як на підставу звільнення від сплати судового збору посилається на п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», однак не додає жодного документу, в підтвердження вказаних обставин.

Таким чином, позивач зобов`язаний подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1.Визнати неповажними причини пропуску звернення до суду за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про відшкодування упущеної вигоди за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги,- залишити без руху.

3. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду уточненої позовної заяви з виправленими недоліками (з описом вкладення відправки для сторони, якщо позов буде подано через систему «Електронний суд»), а саме, зазначенням адреси представника позивача; наданням документу, який підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору; наданням заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України з обґрунтуванням за яких позивач вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено з наданням відповідних доказів.

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький