Рішення № 102403108, 04.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2022 р. Справа№200/12412/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою особистого користування в сумі 4304,80 грн., -

У С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою особистого користування в сумі 4304,80 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне.

У період з 09 жовтня 2017 року до 17 травня 2021 року ОСОБА_1 проходив службу в поліції.

Під час проходження служби відповідачу ОСОБА_1 безкоштовно видавались предмети однострою.

На день звільнення відповідача зі служби в поліції за п. 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) в користуванні відповідача залишились предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився. У зв`язку з цим начальником ГУНП в Донецькій області 07 квітня 2021 року видано наказ № 997 «Про відшкодування вартості предметів однострою» пунктом 2 якого відповідачу передбачено відшкодувати їх вартість на суму вартість на суму 4304,80 гри. Розрахунок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, здійснено посадовою особою підрозділу забезпечення, яка відповідає за облік, шляхом оформлення довідки.

На час звернення ГУНП в Донецькій області до суду заборгованість залишається невідшкодованою.

Просить суд:

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Донецькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 4304 грн. 80 коп.

Відповідач ОСОБА_1 своїм правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Згідно із ч.6 ст.162 КАС Украхни, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року провадження по справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначене судове засідання на 30 листопада 2021 року.

30 листопада 2021 року суд відклав розгляд справи на 04 січня 2022 року.

04 січня 2022 року представник позивача в судове засідання не з`явився. Надав заяву про розгляд справи в його відсутність.

Відповідач та його представник 04 січня 2021 року в судове засідання не з`явилися. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Згідно з ч.1 ст.130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Відповідне оголошення розміщено на веб - порталі судової влади 07 грудня 2021 року про виклик на судове засідання відповідача ОСОБА_1 на 04 січня 2022 року.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачем у справі є Головне управління Національної поліції в Донецькій області яке є юридичною особою код ЄДРПОУ 40109058.

Відповідачем є ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 . За даними позивача відповідач ОСОБА_1 мешкає за адресою АДРЕСА_1 .

24.09.2021 року судом був направлений запит до органу реєстрації Волноваської міської військово - цивільної адміністрації (а.с.19).

06.10.2021 року за № 01-15-401 відділ центру надання адміністративних послуг Волноваської міської військово - цивільної адміністрації надав відповідь суду про те, що в реєстрі Волноваської територіальної громади відсутні відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (а.с.21).

Згідно з Довідкою № 3312/12/02-2021 від 06.09.2021 року ОСОБА_1 дійсно проходив службу в Національної поліції України з 09.10.2017 року по 17.05.2021 року та звільнено зі служби в поліції (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення) (а.с.5).

Наказом начальника ГУНП в Донецькій області 17 травня 2021 року № 287 «По особовому складу» пунктом сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення) (а.с.6).

Наказом начальника ГУНП в Донецькій області 17 травня 2021 року № 997 «Про відшкодування вартості предметів однострою» пунктом 2 якого ОСОБА_1 передбачено відшкодувати їх вартість на суму вартість на суму 4304,80 грн. (а.с.7).

Розрахунок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, здійснено посадовою особою підрозділу забезпечення, яка відповідає за облік, шляхом оформлення довідки № 94 від 17.05.2021 року (а.с.8-10).

Згідно з Довідкою № 1588/26/02-2021 від 02.09.2021 року при звільненні у травні 2021 року ОСОБА_1 йому було нараховано грошове забезпечення та грошова компенсація за невикористану відпустку в сумі 5132,92 грн. із відрахуванням обов`язкових податків і зборів в сумі 147,16 грн. та на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 перераховані кошти в сумі 4985,76 грн.(а.с.11).

Відповідно до Довідки № 1226 від 07.09.2021 року станом на 01.09.2021 року на розрахунковий рахунок ГУНП в Донецькій області коштів від відшкодування предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився від ОСОБА_1 не надходили (а.с.12).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

При вирішені спору суд виходить із того, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772) .

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Тобто, приписами наведеного Порядку за відповідачем закріплений обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем ОСОБА_1 коштів у розмірі 4304,80 грн. до суду не надано.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача ОСОБА_1 зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи норми вищевказаної статті, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості однострою особистого користування в сумі 4304,80 грн., задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ГУНП в Донецькій області (код ЄДРПОУ 40109058) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 4304 (чотири тисячі триста чотири) гривні 80 копійок.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті та підписано суддею головуючим 04 січня 2022 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Хохленков