Рішення № 102390607, 31.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2021 року м. Київ №640/12472/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - начальник сектору УП ГУНП у м. Києві до посади на день звільнення із служби - помічник начальника відділу кадрового забезпечення Дніпровського РУ ГУ МВС України в м. Києві;

- зобов`язати відповідача виготовити і направити до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.12.2019 для проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та наказу МВС України від 06.04.2016 №260 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - начальник сектору УП ГУНП у м. Києві до посади на день звільнення із служби - помічник начальника відділу кадрового забезпечення Дніпровського РУ ГУ МВС України в м. Києві, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, надбавка за специ-фічні умови проходження служби - 54,74%, розміру премії - 37,85% та індексації грошового забезпечення, і надати позивачу копію такої довідки.

Підставою позову є неправомірність відмови відповідача видати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, посилаючись на набрання законної сили судовими рішеннями у справах №826/3858/18 і №826/12704/18 та висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідач відзив на позов не подав, поважних причин неподання суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У березні 2021р. позивач звернувся до відповідача щодо складення і направлення до територіального органу Пенсійного фонду нової довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою.

Листом Департаменту персоналу МВС України від 07.04.2021 №К-8289/22 позивачу повідомлено про відсутність підстав для видачі довідки, оскільки відповідний акт Урядом України не приймався і відповідні списки пенсіонерів для видачі довідок до відповідача не надходили.

Дана справа не є типовою справою згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020. Проте, згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України висновки Верховного Суду у цьому рішенні підлягають врахуванню судом при вирішенні даної справи.

Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Отже, за висновком Верховного Суду скасування судом п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 є підставою для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Пункти 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не поширюються на позивача, який є пенсіонером органів внутрішніх справ.

Перерахунок пенсії позивачу у 2018р. здійснювався відповідно до п. 3 цієї постанови, згідно з яким передбачено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016р.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним і скасовано п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Отже, враховуючи висновки Верховного Суду у справі №160/8324/19, набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 є підставою для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського станом на 19.11.2019.

Посилання відповідача у листі на відсутність рішень Уряду щодо умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії, загалом є вірними, але не спростовують висновків Верховного Суду про наявність законних підстав для видачі нової довідки.

Підсумовуючи, суд зазначає про наявність підстав для задоволення вимог у частині визнання протиправною бездіяльності щодо складення і подання до ГУ ПФУ в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 та зобов`язання відповідача вчинити такі дії.

Водночас, вимоги у частині зобов`язання відповідача зазначити у довідці усі вказані позивачем види грошового забезпечення та розміри окремих видів грошового забезпечення не належить задовольняти, оскільки у цій частині відповідач не реалізував свої повноваження й відсутнє порушення прав позивача, які потребують судового захисту.

Крім того, у суду відсутні фактичні дані про те, які із зазначених позивачем додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського фактично не виплачу-вались станом на листопад 2019р. Якщо відповідачем будуть встановлені такі факти щодо окремих видів грошового забезпечення, то підстави для включення до довідки таких видів грошового забезпечення будуть відсутні.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. необхідно стягнути на його користь з відповідача. Частина вимог, у задоволенні якої відмовлено, є несуттєвою, тому не впливає на повноту стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо складення і направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

3. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти і направити до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського з ураху-ванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Міністерство внутрішніх справ України;

01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10; код ЄДРПОУ 00032684.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко