Рішення № 102390425, 29.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2021 року м. Київ №640/14309/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Центр) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Київського міського військового комісаріату (далі - Комісаріат), правонаступником якого є Центр, і до ГУ ПФУ в м. Києві, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Комісаріату щодо не складання та неподання до ГУ ПФУ в м. Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, основний розмір пенсії 77% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 10%;

2) зобов`язати Комісаріат підготувати та надати до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, основний розмір пенсії 77% з врахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 10%;

3) визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення нового перерахунку та невиплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченого постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та зменшення основного розміру пенсії позивача за вислугу років з 77% відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку;

4) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018: повернути основний розмір пенсії 77% з урахуванням надбавок із сум грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, премія 10%, та виплатити позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення, провести виплату недоотриманих пенсійних коштів за 2018-2020 з урахуванням отриманих позивачем сум з 01.01.2018.

Підстави позову: - зменшення основного розміру пенсії позивача з 77% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконним; - у зв`язку із набранням законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; - виплата підвищення пенсії після її перерахунку частинами є незаконною.

ГУ ПФУ в м. Києві подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також зазначено про відсутність підстав для здійснення позивачу перерахунку пенсії, а також про виплату підвищення відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 і від 14.08.2019 №804.

Від Комісаріату або Центру відзив не надійшов.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії позивача за 01.12.2017 пенсія призначена (обчислена) з 09.09.1995 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, премія 10%, основний розмір пенсії 77% грошового забезпечення (вислуга років 29).

Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з урахуванням посадового окладу, окладу військовим званням, надбавки за вислугу років 45%, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 29).

Підвищення до пенсії позивача після її перерахунку виплачується:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% підвищення.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою від 16.03.2020 щодо перерахунку з 01.01.2018 і виплати 100% визначеного пенсійного забезпечення.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 08.04.2020 №6757-6934/Ч-02/8-2600/20 позивачу повідомлено, що перерахунок пенсії проведено на підставі наданої уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 із поетапною виплатою підвищення пенсії до 2020р.; зважаючи на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 відсутні правові підстави для проведення перерахунків пенсії, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими повинен проводитись перерахунок, після набрання законної сили цим рішенням суду не приймалося; виплата пенсії позивачу у 2019р. здійснюється в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Позивач звернувся до Комісаріату із заявою від 30.04.2020 щодо видачі нової довідки для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Листом Комісаріату від 28.05.2020 №ВСЗ/2705 позивачу повідомлено про відсутність підстав для складання та надання до ГУ ПФУ в м. Києві довідки про новий розмір грошового забезпечення з урахуванням будь-яких додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються видачі позивачу оновленої довідки розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині позовних вимог щодо зменшення розміру пенсії до 70% грошового забезпечення є типовою, при її вирішенні слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення ГУ ПФУ в м. Києві основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у зразковій справі, тому вимога про визнання протиправними цих дій підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу пере-рахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 77% грошового забезпечення.

З метою повного і ефективного захисту порушеного права позивача суд вбачає підстави для зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоотриману з 01.01.2018 пенсію після проведення її перерахунку.

Справа в частині позовних вимог щодо оформлення та надання Центром до ГУ ПФУ в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазна-ченням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбав-ки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії є типовою, при вирішенні якої необхідно враховувати рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020.

Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначе-них згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військо-вим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Оспорювана відмова Комісаріату не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у вказаній зразковій справі та порушує право позивача на перерахунок його пенсії, тому вимоги про визнання дій Комісаріату щодо відмови позивачу в оформленні та наданні до ГУ ПФУ в м. Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання нової довідки для перерахунку пенсії з 01.04.2019 є обґрунтованою і підлягає задоволенню вимога про зобов`я-зання Центру підготувати та надати до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому дії відповідача (а не бездіяльність) щодо виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 є протиправними.

Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу вказане підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплаче-них сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, натомість з 01.01.2020 виплата підвищення пенсії позивачу здійснюється у повному обсязі, з огляду на що відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Щодо вимог до ГУ ПФУ в м. Києві в частині проведення нового перерахунку та виплати позивачу пенсії на підставі оновленої довідки, то такі вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відсутні спірні правовідносини щодо перерахунку і виплати позивачу пенсії на підставі довідки, отриманої після 05.03.2019.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 підлягає стягненню на його користь у сумі 420,40 грн., пропорційно розміру задоволених вимог з відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

3. Зобов`язати Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення.

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 75 відсотків підвищення до пенсії у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 77% від суми грошового забезпечення.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати ОСОБА_1 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

8. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

9. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 210,20 грн. (двісті десять гривень 20 копійок).

10. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 210,20 грн. (двісті десять гривень 20 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідачі:

1) Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки;

04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19; код ЄДРПОУ 07774420;

2) Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко