Ухвала суду № 102389591, 28.12.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа №500/921/20

28 грудня 2021 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мудрого О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 22.04.2020 звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просив:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 02.04.2020 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9340 грн 92 коп.,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 9340 (дев`ять тисяч триста сорок) грн 92 (дев`яносто дві) коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем невірно обраховано базу нарахування ЄСВ, а саме не враховано, що мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення мінімального страхового внеску з 01.01.2017. Крім того, позивач є застрахованою особою, і єдиний внесок за нього в період (травень-грудень 2018 року), за який винесена оскаржувана вимога, нараховував та сплачував роботодавець в розмірі не менше мінімального, що виключає обов`язок по сплаті єдиного внеску позивачем як особою, що провадить незалежну професійну діяльність.

Ухвалою суду від 27.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. У справі призначено судове засідання на 17.06.2020.

25.05.2020 позивач подав до суду заяву про зміну предмета спору, в якій зазначив, що вважає за необхідне змінити предмет спору шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 13.05.2020 відповідачем винесено нову вимогу №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 7905,04 грн.

Так згідно нової редакції позовної заяви поданої 25.05.2020 позивач просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 13.05.2020 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 7905,04 грн,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 7905,04 грн.

17.06.2021 позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі №500/921/20 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в подібних правовідносинах (в іншій справі №500/2433/19).

Ухвалою суду від 17.06.2020 клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду в подібних правовідносинах справі №500/2433/19 задоволено.

Зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги і зобов`язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду в подібних правовідносинах справі №500/2433/19.

22.06.2020 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що вважає за необхідне уточнити позовні вимоги шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 04.06.2020 відповідачем винесено нову вимогу №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 9983,08 грн за той самий спірний період з 01.01.2017 по 31.12.2018

Згідно нової редакції позовної заяви поданої 22.06.2020 позивач просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 04.06.2020 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 7905,04 грн,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 7905,04 грн.

Позивач 16.11.2020 подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що вважає за необхідне уточнити позовні вимоги шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 06.11.2020 відповідачем винесено нову вимогу №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 9983,08 грн за той самий спірний період з 01.01.2017 по 31.12.2018.

Згідно нової редакції позовної заяви поданої 16.11.2020 позивач просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 06.11.2020 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9983,08 грн,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 9983,08 грн.

У зв`язку з відрахуванням судді Шульгача М.П., у провадженні якого перебувала дана справа зі штату Тернопільського окружного адміністративного суду, 04.01.2021 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.01.2021 на підставі розпорядження керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 №41 головуючим суддею у цій справі визначено суддю Мартиць О.І.

05.01.2020 від позивача ОСОБА_1 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступила заява про відвід судді Мартиць О.І.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що суддя Мартиць О.І. розглядала подібну справу №500/2433/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 9983,16 грн, до якої зупинена дана справа №500/921/20.

Ухвалою суду 11.01.2021 визначено прийняти до провадження адміністративну справу №500/921/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Вважати зупиненою справу №500/921/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №500/2433/19.

Також 11.01.2021 ухвалою суду визнано заяву позивача ОСОБА_1 від 05.01.2021 про відвід судді Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І. в адміністративній справі №500/921/20 необґрунтованою. Справу №500/921/20 передано для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і підлягає визначенню у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.01.2021 ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В. у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик та допит свідків відмовлено. У задоволені заяви ОСОБА_1 від 05.01.2021 про відвід головуючої судді Мартиць О.І. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2021 відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому Головне управління ДПС у Тернопільській області просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач 25.02.2021 подав до суду заяву про зміну предмета спору, в якій зазначив, що вважає за необхідне змінити предмет спору шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 09.02.2021 відповідачем винесено нову вимогу №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 9983,08 грн за той самий спірний період з 01.01.2017 по 31.12.2018.

Так згідно нової редакції позовної заяви поданої 25.02.2021 позивач просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 09.02.2021 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9983,08 грн,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 9983,08 грн.

22.06.2021 позивач подав до суду заяву про зміну предмета спору, в якій зазначив, що вважає за необхідне змінити предмет спору шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 04.06.2021 відповідачем винесено нову вимогу №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 5353,72 грн за той самий спірний період з 01.01.2017 по 31.12.2018.

Згідно нової редакції позовної заяви поданої 22.06.2021 позивач просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 04.06.2021 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 5353,72 грн,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6900,54 грн.

24.06.2021 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що відповідно до пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерством фінансів України 20.04.2015 №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року №469), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за №508/26953, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).

Тобто, вимога від 02.04.2020 №Ф-5482-54 про сплату недоїмки по ЄСВ в розмірі 9340 грн 92 коп. за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, яку він оскаржив первинно, вимога від 13.05.2020 №Ф-5482-54 про сплату боргу (недоїмки) по ЄСВ в розмірі 7905 грн 04 коп. за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, вимога №Ф-5482-54 від 04.06.2020 про сплату недоїмки в розмірі 7905 грн 04 коп. за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, вимога від 06.11.2020 №Ф-5482-54 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9983 грн 08 коп. за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, вимога №Ф-5482-54 від 09.02.2021 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9983 грн 08 коп. за період з 01.01.2017 по 31.12.2018, які він оскаржував шляхом зміни предмету позову та уточнення позовних вимог, вважаються відкликаними.

Тому вважає за необхідне уточнити позовні вимоги шляхом викладення позовної заяви в новій редакції, оскільки 04.06.2021 та 11.05.2021 відповідачем винесено нові вимоги №Ф-5482-54 про сплату недоїмки в розмірі 5353,72 грн за той самий спірний період з 01.01.2017 по 31.12.2018.

Згідно нової редакції позовної заяви поданої 24.06.2021 позивач просить:

визнати протиправними та скасувати вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 04.06.2021 та від 11.05.2021 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 5353,72 грн, по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування,

зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6900,54 грн.

Ухвалою суду від 02.11.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №500/921/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Справу призначено до судового розгляду на 18.11.2021.

В судовому засіданні 18.11.2021 розгляд справи відкладено до 06.12.2021, в подальшому до 28.12.2021.

23.12.2021 відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому просить замінити сторону відповідача у справі №500/921/20 Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Розглянути клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про закриття провадження у справі.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області - відмовити в повному обсязі.

Одночасно з відзивом відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначає, що відповідно до інтегрованої картки платника податків (за кодом платежу 71040000) ОСОБА_1 станом на 13.10.2021 у позивача заборгованість з єдиного соціального внеску відсутня.

Позивач 28.12.2021 подав до суду відповідь на відзив.

28.12.2021 в судовому засіданні ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання задоволено клопотання про заміну відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області на правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Представник відповідача в судовому засіданні 28.12.2021 просив задовольнити клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вимога про сплату боргу №Ф-5482-54 від 04.06.2021 що оскаржується позивачем у позовній заяві в редакції від 22.06.2021 є відкликаною у зв`язку з погашенням недоїмки, дата відкликання 19.10.2021.

В судовому засіданні 28.12.2021 позивач заперечив щодо закриття провадження у справі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, при розгляді клопотання про закриття провадження у справі, судом враховано наступне.

Відповідно до інтегрованої картки платника податків (за кодом платежу 71040000) ОСОБА_1 , станом на 13.10.2021 у позивача наявна переплата у розмірі 2566,28 грн. Заборгованість з єдиного соціального внеску відсутня.

Згідно з інформацією, що міститься в АІС "Податковий Блок", Розділ "Облік Платежів", підрозділ "Заборгованість з ЄСВ", вкладка "Вимоги про сплату боргу (ЄСВ)" вимога про сплату боргу №Ф-5482-54 від 04.06.2021 що оскаржується позивачем у позовній заяві в останній редакції є відкликаною у зв`язку з погашенням недоїмки, дата відкликання 19.10.2021.

Крім того варто звернути увагу, що позивач просить визнати протиправними та скасувати вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області №Ф-5482-54 від 04.06.2021 та від 11.05.2021 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 5353,72 грн по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6900,54 грн.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №500/2433/19, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області від 05.02.2019 №Ф-5482-54 У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині суми 6900,54 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як слідує з матеріалів справи 23.10.2021 позивач звертався до Головного управління ДПС у Тернопільській області із заявою в якій просив виключити з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відомості про заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6900 грн 54 коп. та зарахувати помилково/надлишково сплачену суму 6900 грн 54 коп, по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в рахунок майбутніх платежів, оскільки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №500/2433/19, яке набрало законної сили 28.09.2021, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області від 05.02.2019 №Ф-5482-54 У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині суми 6900,54 грн.

Відтак суд зазначає, що обставини, які слугували підставою для звернення позивача до Головного управління ДПС у Тернопільській області з заявою про виключення з інтегрованої картки платника відомостей про заборгованість зі сплати по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6900,54 грн були предметом розгляду адміністративної справи №500/2433/19.

Згідно пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, визначених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Пунктом п`ятим частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно з частиною першою статті 140 КАС України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак, якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

Оскільки провадження в даній справі підлягає закриттю у зв`язку із задоволенням позову відповідачем після подання позовної заяви, відповідно до положень частини першої статті 140 КАС України є підстави для стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат по сплаті судового збору.

Згідно квитанції, яка знаходиться в матеріалах справи №0.0.1683248611.1 від 21.04.2020 позивач при зверненні до суду з даним позовом сплатив 840,80 грн судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області 840,80 грн судових витрат по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 238, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі №500/921/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити дії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн, сплачений згідно квитанції №0.0.1683248611.1 від 21.04.2020.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 31.12.2021.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ: 44143637).

Головуючий суддя Мартиць О.І.