Ухвала суду № 102387683, 31.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

31 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8586/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16 грудня 2021 року №59 ( ОСОБА_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 07.07.2021, шляхом включення до її складу індексації грошового забезпечення у розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 16.05.1994 по 06.11.2015 в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 по 06.07.2021 в Національній поліції.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 01.07.2021 № 250 о/с Позивача було звільнено з посади начальника сектору превенції відділу поліції №3 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст. 77 ч. І п. 2 (через хворобу), з 06.07.2021, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 29 років 02 місяці 22 дні, у пільговому обчисленні: 45 років 02 місяці 07 днів.

З 07.07.2021 Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Луганській області Позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

16.12.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області Позивачем особисто було подано заяву про перерахунок пенсії шляхом включення до розрахунку пенсії індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням з 01.07.2019 по 30.06.2021.

До заяви Позивачем було додано оригінал довідки від 10.12.2021 №1784/111/22-2021 щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення Позивачу за період проходження служби з 01.07.2019 по 30.06.2021, оформлену Головним управлінням Національної поліції в Луганській області.

Згідно довідки від 10.12.2021 №1784/111/22-2021 щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення Позивачу за період проходження служби з 01.07.2019 по 30.06.2021, сума індексації грошового забезпечення Позивача за останні 24 місяці перед звільненням (з 01.07.2019 по 30.06.2021) складає 24975,25 гривень (887,09 грн. (індексація за липень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за серпень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за вересень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за жовтень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за листопад 2019р.) + 929,08 грн. (індексація за грудень 2019р.) + 929,08 грн. (індексація за січень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за лютий 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за березень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за квітень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за травень 2020р.) + 1023,67 грн. (індексація за червень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за липень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за серпень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за вересень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за жовтень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за листопад 2020р.) + 1105,49 грн. (індексація за грудень 2020р.) + 1105,49 грн. (індексація за січень 2021р.) + 1218,99 грн. (індексація за лютий 2021р.) + 1218,99 грн. (індексація за березень 2021р.) + 1218,99 грн. (індексація за квітень 2021р.) + 1362,00 грн. (індексація за травень 2021р.)+ 1362,00 грн. (індексація за червень 2021р.)), отже середньомісячна сума індексації Позивача за останні 24 місяці перед звільненням (з 01.07.2019 по 30.06.2021) складає 1040,64 гривень.

Натомість Відповідач по справі за розглядом звернення Позивача від 16.12.2021 прийняв рішення від 16 грудня 2021 року №59 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в перерахунку пенсії», відмовив мені у перерахунку пенсії та рекомендував звернутися до суду.

Рішення про відмову було надано Позивачу 16.12.2021. Відповідачем протиправно відмовлено Позивачу у перерахунку пенсії, згідно додатково наданого оригіналу документу (довідки від 10.12.2021 №1784/111/22-2021) для перерахунку пенсії, оскільки індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення), внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав з осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

Вважає рішення Відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 28.12.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

30.12.2021 на виконання вимог ухвали суду позивачем надано докази сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14 січня 2022 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов