Рішення № 102387172, 30.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2021 р. справа № 300/5311/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Рівненській області до ТзОВ "Захід Опт Транс" про застосування заходів реагування під час державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Рівненській області (надалі по тексту також – позивач, Управління), 20.09.2021 звернулося в Івано-Франківський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Опт Транс" (надалі по тексту також – відповідач, ТзОВ "Захід Опт Транс") про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведені перевірки відповідача щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами виявлено порушення вимог законодавства. З метою усунення цих порушень позивач просив суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення робіт (виробництва):

2.1.1 газонебезпечні роботи та роботи у вибухо-пожежонебезпечних зонах та/або пожежонебезпечних зонах;

2.1.2 Експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (наземні резервуари зі світлими нафтопродуктами).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту, також – КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.27-28).

Дану ухвалу відповідачем отримано 04.10.2021, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с. 30).

На адресу суду 28.10.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У даному відзиві представник відповідача проти позову заперечив, зокрема зазначив, що ТзОВ "Захід Опт Транс" не має у власності майна за адресою Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5, проте відповідно до Договору оренди №15/7 від 01.07.2021 підприємство орендувало у ДП "Укр-Петроль Плюс" споруди для облаштування під`їзної залізничної колії протяжністю 100 м., насосне обладнання для перекачки палива, огорожу та проміжні резервуари, що використовувалось ТзОВ "Захід Опт Транс" у господарській діяльності. Зауважив, що у зв`язку з умовою підвищення розміру орендної плати ТзОВ "Захід Опт Транс" (орендар) з 01.10.2021 за взаємною згодою з ДП "Укр-Петроль Плюс" (орендодавець) припинило право оренди за вищевказаним договором та згідно акту приймання-передачі повернуло орендоване майно орендодавцю. Також вказав, що заходи реагування у сфері державного нагляду за своєю суттю мають індивідуальний характер, тобто застосовуються виключно до суб`єкта господарювання, який здійснює експлуатацію (роботу) об`єкта, в даному випадку роботу складу ПММ за адресою Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с. 32-36).

12.11.2021 на адресу суду надійшло заперечення позивача від 08.11.2021, в якому позивач зазначає, що дана справа має вагоме значення для сторін та є такою, що містить обсяг та характер доказів, які потребують детального дослідження та надання розгорнутих пояснень при розгляді справи, а тому просить розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 44-45).

Ухвалою суду від 17.11.2021 залишено заперечення позивача від 08.11.2021 проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - без задоволення (а.с.47-48).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96 затверджено Положення про Державну службу України з питань праці (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці встановлено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно пункту 7 Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Наказом Державної служби України з питань праці від 03 серпня 2018 року № 84 затверджено Положення про Управління Держпраці у Рівненській області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Управління Держпраці у Рівненській області, Управління Держпраці у Рівненській області (далі - Управління Держпраці) є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Повноваження Управління Держпраці поширюються на територію Рівненської області.

Відповідно до направлення на проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Опт Транс" від 06 серпня 2021 року № 634-4/09-27, яке складено та підписано начальником Управління Держпраці у Рівненській області (а.с. 10), виданого на підставі наказу начальника Головного управління Держпраці у Рівненській області від 06 серпня 2021 року № 744 (а.с. 10), посадовим особам Управління Держпраці у Рівненській області доручено з 06 серпня 2021 року по 19 серпня 2021 року провести перевірку додержання ТзОВ "Захід Опт Транс" щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами виробничого(их) об`єкта(ів).

Посадовими особами Управління Держпраці у Рівненській області проведено позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Опт Транс" код ЄДРПОУ 44314882, місце провадження господарської діяльності за адресою: Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5 на предмет додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами виробничого(их) об`єкта(ів), про що складено акт перевірки № 655А/01 від 19 серпня 2021 року (а.с. 12-22).

Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом (стаття 1 зазначеного Закону).

Згідно частини 1 статті 4 цього Закону державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Статтею 6 цього Закону встановлено підстави для проведення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю).

Підставами для здійснення позапланових заходів є:

- подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб`єктом господарювання у документах обов`язкової звітності, поданих суб`єктом господарювання;

- перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);

- звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з доданням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності) Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу;

- неподання суб`єктом господарювання документів обов`язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

- доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, крім позапланових заходів, передбачених частиною четвертою статті 2 цього Закону.

Суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Під час перевірки виявлено 26 порушень дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки які зазначені у акті перевірки № 655А/01 від 19 серпня 2021 року, а саме:

- Суб`єкт господарювання не повідомив письмово Управління Держпраці у Рівненській області за місцем виконання робіт та експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки з наданням копії дозволу;

- Не одержаний роботодавцем дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці;

1) на виконання робіт підвищеної небезпеки:

- газонебезпечні роботи;

- злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів;

2) експлуатацію (застосування) машин, механізмів підвищеної небезпеки:

- обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 №1055;

- Роботодавцем не подана та не зареєстрована декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:

- устаткування, пов`язане з виробництвом (виготовленням), використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухонебезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких становить більше одного відсотка значення нормативів порогових мас другого класу об`єктів підвищеної небезпеки, що визначені постановою КМУ від 11.07.2002 №956 та на виконання робіт підвищеної небезпеки:

- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

В порушення вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці":

- НПАОП 0.00-7.12-12, роботодавець допустив до виконання робіт підвищеної небезпеки осіб (оператори), що потребують професійного добору, за відсутності висновку психофізичної експертизи.

В порушення вимог статті 8 Закону України "Про охорону праці":

- На роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов`язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам не видано безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби.

В порушення вимог статті 9 Закону України "Про об`єкти підвищеної небезпеки":

- Не розроблено та не подано Повідомлення про результати ідентифікації потенційно небезпечного об`єкту (склад світлих нафтопродуктів) за формою ОПН-1 в Управління Держпраці.

В порушення вимог статті 10 Закону України "Про об`єкти підвищеної небезпеки":

- Не подано декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки (склад світлих нафтопродуктів) в Управління Держпраці для внесення до Державного реєстру декларацій.

В порушення вимог статті 13 Закону України "Про охорону праці":

- п.1.1 Розділ 1 НПАОП 0.00-7.11-12, відсутні паспорта на резервуари наземні (6 шт.) з світлими нафтопродуктами.

- Роботодавець не організував проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками не вжив заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів.

- роз. 1 п. 4 НПАОП 0.00-4.15-98, на основі нормативно-правових актів з охорони праці, технологічної документації підприємства з урахуванням конкретних умов виробництва та вимог безпеки, викладених в експлуатаційній та ремонтній документації підприємств – виготовлювачів устаткування на підприємстві не розроблені інструкції з охорони праці.

- п. 1.7, 1.8,1.9 НПАОП 0.00-5.11-85, не розроблено на 2021 рік згідно додатку 1 "Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт", з зазначенням можливих небезпечних і шкідливих виробничих факторів та основних заходів по виконанню даних робіт, перелік газонебезпечних робіт, де вказані газонебезпечні роботи: 1 – що проводяться з оформленням наряда-допуска; 2 – без оформлення наряда-допуска, з обов`язковою реєстрацією таких робіт в журналі; 3 – викликані необхідністю ліквідації або локалізації можливих аварійних ситуацій і аварій.

- п. 1.11, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 НППАОП 0.00-5.11-85 не ведеться облік газонебезпечних робіт які проводяться з оформленням та без оформлення наряд-допусків з реєстрацією даних робіт в журналі, що є порушенням вимог.

- п. 1.11, 1.12, 1.17, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 НПАОП 0.00-5.11-85 пунктів 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 НПАОП 0.00-4.12-05, допускаються працівники до проведення газонебезпечних робіт без оформлення наряд-допусків або реєстрацію даних робіт в журналі та без проведення цільового інструктажу.

- п.1.1 розділ 3 ГПАОП 0.00-7.11-12, відсутні паспорта на дихальні клапана на склад світлих нафтопродуктів (експлуатація резервуарів з несправними дихальними клапанами не допускається).

- п. 1.10 розділу 5 НПАОП 0.00-7.11-12, не ведеться облік ремонтних робіт технологічного обладнання на складі світлих нафтопродуктів із записом в журналі обліку ремонтних робіт, зокрема профілактичні огляди засувок, кранів, вентилів тощо.

- п. 2.6 НПАОП 0.00-7.12-13, не проведено зачистку резервуарів (шість наземних резервуарів V=175 м3).

- п. 1.1.7 НПАОП 40.1-1.21-98, керівник підприємства не забезпечив проведення періодичного вимірювання в електроустановках значення опору заземллювальних пристроїв, повного опору петлі "фаза-нуль" та опору ізоляції силових електропроводок.

- п.2.3 розділ 2 НПАОП 0.00-7.12-13, не здійснюється зовнішній огляд на герметичність з`єднань і частин обладнання (відсутні журнали результатів огляду), наявні свіжі проливи біля приймальних зливів залізничних цистерн (дизпаливо, бензин), гумові рукави мають пошкодження (тріщини).

В порушення вимог статті 15 Закону України "Про охорону праці":

- розд. 2 п. 2.13 НПАОП 0.00-7.12.13, роботодавець за свої кошти не забезпечив фінансування та не організував проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі.

В порушення вимог статті 18 Закону України "Про охорону праці":

- п. 3.16, 5.15 НПАОП 0.00-4.12-05, не призначена відповідальна особа за технічний стан та безпечну експлуатацію складу світлих нафтопродуктів, не пройшла навчання та перевірку знань з питань охорони праці в обсязі виконуваної ним роботи;

- допущено працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою та де є потреба у професійному доборі, без проведення щорічного за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці;

- п. 3.16 4.1, 5.1, 5.4, 5.5 НПАОП 0.00-4.12-05 п. 1.14, 1.16, 2.4 НПАОП 0.00-5.11-85, допущені посадові особи, діяльність яких пов`язана з організацією безпечного ведення робіт, без проведення один раз на три роки, навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці;

- п.6.4, 6.5, 6.6 НПАОП 0.00-4.12-05, допущені працівники до роботи без проведення первинного, повторного, позапланового інструктажів з питань охорони праці до початку роботи безпосередньо на робочому місці;

- п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 НПАОП 0.00-4.12-05, до виконання робіт з підвищеною небезпекою допущені працівники (оператори), які не пройшли професійної підготовки (не одержали кваліфікаційного посвідчення).

За результатами перевірки Управлінням Держпраці у Рівненській області винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення №655П/01/655А від 19.08.2021, яким запропоновано вжити заходи по усуненню порушень, виявлених перевіркою (а.с.20-22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Пунктом 1 Положення Про Державну службу України з питань праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96, визначено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб (далі - Положення).

Згідно пункту 3 Положення, основними завданнями Держпраці є:

1) реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

2) здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні;

3) здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки;

4) організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів ї приладів обліку природного газу на об`єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об`єктів Єдиної газотранспортної системи.

Пунктом 7 Положення зазначено, що Держпраця здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про Управління Держпраці у Рівненській області, яке затверджено наказом Державної служби України з питань праці від 03.08.2018 року № 84, Управління Держпраці у Рівненській області (далі - Управління Держпраці) є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 року № 877 (далі - Закон України від 05.04.2007 № 877).

Згідно із ст.1 Закону України від 05.04.2007 № 877, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Вимоги до проведення планової та позапланової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів визначені Законом України від 05.04.2007 року № 877.

Зауважень щодо порушень планового чи позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю), відповідачем в запереченнях на адміністративний позов - суду не надано.

Разом з тим, ТзОВ "Захід Опт Транс" у відзиві на позов зазначив, що ТзОВ "Захід Опт Транс" не має у власності майна за адресою Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5, проте відповідно до Договору оренди №15/7 від 01.07.2021 підприємство орендувало у ДП "Укр-Петроль Плюс" споруди для облаштування під`їзної залізничної колії протяжністю 100 м., насосне обладнання для перекачки палива, огорожу та проміжні резервуари, що використовувалось ТзОВ "Захід Опт Транс" у господарській діяльності. Зауважив, що у зв`язку з умовою підвищення розміру орендної плати ТзОВ "Захід Опт Транс" (орендар) з 01.10.2021 за взаємною згодою з ДП "Укр-Петроль Плюс" (орендодавець) припинило право оренди за вищевказаним договором та згідно акту приймання-передачі повернуло орендоване майно орендодавцю.

З цього приводу суд звертає увагу на таке.

Як встановлено судом, ТзОВ "Захід Опт Транс" на момент проведення перевірки - не усунуто порушення, зазначені у приписі про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду від 19.08.2021 №655П/01/655А.

Натомість, аргумент відповідача, що ТзОВ "Захід Опт Транс" (орендар) з 01.10.2021 за взаємною згодою з ДП "Укр-Петроль Плюс" (орендодавець) припинило право оренди за договором оренди та згідно акту приймання-передачі повернуло орендоване майно орендодавцю - не може вважатися усуненням порушень, зазначених у приписі від 19.08.2021 №655П/01/655А.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що виявленні порушення вимог нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки, в частині усунення порушень, зазначених у приписі про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду від 19.08.2021 №655П/01/655А, ТзОВ "Захід Опт Транс" - не виконано.

Отже, відповідачем не дотримано вимог ст.21 Закону України від 14.10.1992 року №2694, та не виконано вимог припису про усунення вищевказаних порушень.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України від 05.04.2007 № 877, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Таким чином, враховуючи факт виявлених в ході перевірки порушень та виходячи із аналізу наведених норм діючого законодавства України, та обставин справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Держпраці у Рівненській області до ТзОВ ТзОВ "Захід Опт Транс" про застосування заходів реагування шляхом повного зупинення робіт (виробництва), а саме 2.1.1 газонебезпечні роботи та роботи у вибухо-пожежонебезпечних зонах та/або пожежонебезпечних зонах; 2.1.2 експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (наземні резервуари зі світлими нафтопродуктами) за місцем провадження господарської діяльності: Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5 - є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39780243, вул. Лермонтова, 7, м. Рівне, 33028) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Опт Транс" (код ЄДРПОУ 44314882, вул. Залізнична, буд. 30, офіс 3, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 76018) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Опт Транс" (код ЄДРПОУ 44314882, вул. Залізнична, буд. 30, офіс 3, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 76018) заходи реагування у вигляді повного зупинення робіт (виробництва):

2.1.1 газонебезпечні роботи та роботи у вибухо-пожежонебезпечних зонах та/або пожежонебезпечних зонах;

2.1.2 експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (наземні резервуари зі світлими нафтопродуктами) за місцем провадження господарської діяльності: Рівненська область, м. Сарни, вул. Рівненська, 5.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Микитюк Р.В.