Рішення № 102387053, 28.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2021 р. справа № 300/7853/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання до призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання до призначення пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області невірно визначено дату з якої їй призначено пенсію за віком. Як наслідок, слід скасувати рішення про призначення в частині дати призначення та зобов`язати пенсійний орган призначити пенсію з 12.04.2020 та здійснити її виплату з 12.04.2020 по 28.09.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вперше звернулася до відповідача за призначенням пенсії 13.04.2020 з усіма необхідними документами. При складанні формулярів про підтвердження її стажу роботи в Латвії в 1991-1992 роках, пенсійним органом допущено помилки, внаслідок чого ним отримано відмову від компетентного органу Латвії. Підтвердження її стажу роботи в Латвії надійшло відповідачу у вересні 2021 року. На вимогу сервісного центру м. Калуша ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вона знову 29.09.2021 написала заяву про призначення пенсії. З цієї дати їй призначена пенсія за віком, що є протиправним, оскільки з дати первинного звернення пенсія їй не призначена з вини пенсійного органу.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що позивач дійсно 13.04.2020 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, під час розгляду поданих позивачем документів з`ясувалося про відсутність у неї необхідного страхового стажу – не менше 27 років (на момент звернення страховий стаж позивача становив 25 років 6 місяців 15 днів). При цьому, до страхового стажу не було зараховано період роботи з 01.01.1991 по 04.06.1992 роки на території Латвійської Республіки. Після надходження формуляру про підтвердження страхового стажу позивач 29.09.2021 повторно звернулася із заявою про призначення пенсії за віком. Оскільки таке звернення відбулося після трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, то пенсію призначено з дня звернення. Крім того, оскарження прийнятого за заявою від 13.04.2020 рішення про відмову в призначенні пенсії, позивачем здійснено з пропущенням строку звернення до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 13.04.2020 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До вказаної заяви нею долучені всі необхідні документи підтверджуючі вік, стаж і розмір заробітку.

Вказані обставини відповідач підтвердив у відзиві на позов ОСОБА_1 .

З відзиву на позовну заяву слідує, що відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії згідно заяви від 13.04.2020. Однак, копії такого рішення до суду не надав, також таке рішення відсутнє в матеріалах пенсійної справи, копії яких відповідач надіслав суду.

З наданих суду матеріалів пенсійної справи слідує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області №092850005237 від 08.10.2021 на підставі заяви ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 29.09.2021.

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо дати, з якої призначена пенсія, позивач звернулася до суду з даним позовом.

В листі від 16.11.2021 за №8971-8801/Х-02/8-0900/21 відповідач з приводу призначення позивачу пенсії на підставі заяви від 13.04.2020 зазначив, що до страхового стажу не зараховано період з 01.01.1991 по 04.06.1992 набутий нею на території Латвійської Республіки. Зарахування страхового стажу, набутого за кордоном – в державах, з якими Україною укладено двосторонні Угоди за пропорційним принципом, відбувається на підставі формулярів про підтвердження наявного стажу, які видає інша сторона Угоди. Зарахування періодів роботи здійснюється за умови підтвердження компетентними органами країни, на території якої здійснювалася трудова діяльність. Після надходження формуляру про підтвердження наявного страхового стажу прийнято рішення про призначення пенсії позивачу з 29.09.2021.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за №22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У межах спірних правовідносин відповідач не заперечує, що первинне звернення позивача до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії відбулося 13.04.2020, але пенсія призначена з 29.09.2021.

Згідно з положенням пункту 2.1 наведеного Порядку особи, яким пенсія призначається відповідно до Міжнародних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають до Пенсійного фонду документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 та довідку про заробітну плату згідно із Додатком 1 до Порядку.

Зарахування Україною страхового стажу, набутого за кордоном - в державах, з якими укладено двосторонні Угоди за пропорційним принципом, відбувається на підставі формулярів про підтвердження наявного стажу, які видає інша сторона Угоди. Документи про стаж, видані установами, організаціями за місцем працевлаштування на території іншої держави без підтверджуючого формуляру не є підставою для зарахування страхового стажу.

Отже вирішення зазначеного питання здійснюється шляхом переписки між компетентними органами договірних сторін.

Пенсійним фондом України в серпні 2020 року отримано з Державного агентства соціального страхування Латвійської Республіки довідку про підтвердження страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 у Латвійській Республіці в період з 01.01.1991 по 04.06.1992.

В листі Пенсійного фонду України від 14.09.2021 №2800-030103-9/44845 зазначено, що запит відповідача про підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 у Латвійській Республіці сформований 05.11.2020 за №0900-0207-9/20717, тобто через 7 місяців з дня первинного звернення позивача з заявою про призначення пенсії.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, після отримання довідки про підтвердження страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 у Латвійській Республіці в період з 01.01.1991 по 04.06.1992, повинен був зарахувати підтверджений страховий стаж, здійснивши призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку, тобто з 12.04.2020.

Суд зазначає, що несвоєчасне надходження документу про підтвердження страхового (трудового) стажу ОСОБА_1 у Латвійській Республіці відбулося з вини відповідача, а тому дії відповідача - рекомендація позивачу щодо подання 29.09.2021 і отримання того ж дня повторної заяви про призначення пенсії є неправомірними.

Відтак, суд приходить до висновку, що дата призначення пенсії позивачу не є правильною, оскільки у цьому випадку пенсію потрібно було призначити починаючи з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Зважаючи на це, відповідача слід зобов`язати провести призначення пенсії позивача з 12.04.2020, виплативши заборгованість, яка утворилася внаслідок недоплати.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не довело правомірність дій в межах спірних правовідносин, позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Враховуючи приписи ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 908 грн. сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком з 12.04.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) призначити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію за віком з 12.04.2020 та здійснити виплату її заборгованості за період з 12.04.2020 до 29.09.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців,15, м. Івано-Франківськ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч.2 ст.299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.