Рішення № 102386566, 30.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2021 р. Справа№200/12330/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) до ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення з платника податків податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , про стягнення податкового боргу в розмірі 92 034,22 грн., а саме: орендна плата з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) в сумі 76972,6 грн., податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300) в сумі 15 061,62 грн.

24 вересня 2021 року судом здійснений запит у відповідності до статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» на адресу Центру надання адміністративних послуг Костянтинівської міської ради про надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі відносно відповідача.

26 жовтня 2021 року судом отримана відповідь за підписом Міського голови Курахівської міської ради від 20.10.2021 року № 01-24/5754 «Про надання відомостей» із якої убачається, що в реєстрі територіальної громади м. Курахове ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 06.07.2012 року по теперішній час.

Ухвалою від 02 листопада 2021 року судом відкрито провадження у адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року про відкриття провадження по справі направлено відповідачу за адресою місцезнаходження, зазначеної в отриманій інформації : АДРЕСА_2 , та було повернуто на адресу суду з відміткою про неможливість вручення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем обліковується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової та нежитлової нерухомості та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 92034,22 грн., який нарахований відповідно до податкових повідомлень-рішень форми “Ф”: № 70167-0428-0516 від 04.12.2020 терміну сплати 15.03.2021 на суму 12372,74 грн., № 241798-2411-0516 від 18.02.2021 терміну сплати 24.05.2021 на суму 64599,86 грн., № 0132873-4512-0521 від 16.05.2019 терміну сплати 18.10.2019 на суму 7101,62 грн., № 0098560-5333-0521 від 11.03.2020 терміну сплати 26.08.2020 на суму 7960 грн. Як зазначає позивач, податкове повідомлення - рішення форми «Ф» було направлено на податкову адресу платника податків, та поштове відправлення повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням терміну зберігання». Зазначив, що сума боргу є узгодженою яку відповідач не сплатив. На адресу відповідача позивачем була сформована та направлена податкова вимога форми «Ф» № 1569-53 від 20.09.2019, яка направлена поштою та поштове відправлення повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням встановленого строку зберігання».

На час звернення до суду вищевказана сума податкового боргу відповідачем не сплачена, в зв`язку з чим позивач просив у судовому порядку стягнути зазначену суму.

Розглянувши матеріали справи та всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, яке реалізує владні управлінські функції у сфері оподаткування, визначені Податковим кодексом України та законами України в сфері оподаткування, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 43142826.

Фізична особа, ОСОБА_1 , відповідно до інформаційної картки платника податків, яка долучена до матеріалів справи, має наступні ознаки: код платника 2922309230, тип платника фізична особа, стан платника – ліквідаційна процедура за рішенням суду, дата -15.04.2019, адресні дані платника податків: назва регіону Донецька, повна адреса: АДРЕСА_1 )

Відповідно до відповіді Курахівської міської ради від 20.10.2021 року № 01-24/5754 «Про надання відомостей» вказано, що в реєстрі територіальної громади м. Курахове ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 06.07.2012 року по теперішній час.

16.05.2019 року позивачем на ім`я відповідача фізичної особа - ОСОБА_1 , сформовано та направлено податкове повідомлення – рішення форми «Ф» від № 0132873-4512-0521 яким визначена сума податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фіз. особами , які є власниками об`єктів нежилого нерухомого майна у сумі 7101,62 грн. ( ар.с. 31-35)

У вказаному рішенні зазначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_1 . Вищезазначене податкове повідомлення – рішення направлено позивачем на адресу АДРЕСА_1 . Поштове відправлення було повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням терміну зберігання».

11.03.2020 року позивачем на ім`я відповідача фізичної особа - ОСОБА_1 , сформовано та направлено податкове повідомлення – рішення форми «Ф» від № 0098560-5333-0521, яким визначена сума податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фіз. особами , які є власниками об`єктів нежилого нерухомого майна у сумі 7960 грн.( податковий період 2019 р.) ( ар.с.36-40)

У вказаному рішенні зазначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_1 . Вищезазначене податкове повідомлення – рішення направлено позивачем на адресу АДРЕСА_1 . Поштове відправлення було повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням терміну зберігання».

04.12.2020 року позивачем на ім`я відповідача фізичної особа - ОСОБА_1 сформовано та направлено податкове повідомлення – рішення форми «Ф» від № 70167-0428-0516 , яким визначена сума податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 12372,74 грн. ( ар.с. 23-27)

У вказаному рішенні зазначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_1 . Вищезазначене податкове повідомлення – рішення направлено позивачем на адресу АДРЕСА_1 . Поштове відправлення було повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням терміну зберігання».

Позивачем на ім`я відповідача фізичної особа - ОСОБА_1 сформовано та направлено податкове повідомлення – рішення форми «Ф» від № 241798-2411-0516 від 18.02.2021 (податковий період 2021) яким визначена сума податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 64599,86 грн. ( ар.с. 18-21)

У вказаному рішенні зазначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_1 . Вищезазначене податкове повідомлення – рішення направлено позивачем на адресу АДРЕСА_1 . Поштове відправлення було повернуто з відміткою ф.20 «за закінченням терміну зберігання».

Позивачем була сформована та направлена податкова вимога форми «Ф» №1569-53 від 20.09.2019, у якій визначена податкова адреса платника податків: АДРЕСА_3 , яка направлена поштою на адресу: АДРЕСА_1 . Поштове відправлення повернуто 29.11.2019 р. з відміткою ф.20 «за закінченням встановленого строку зберігання». ( ар.с. 12)

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ,сформованої 03.02.2016 р. зареєстровано договір оренди між Селидівською міською радою і ОСОБА_1 строком дії на 3 роки про оренду земельної ділянки заг.площею 0,2479 га. ( ар.с. 28-30)

Частиною першою статті 67 Конституції України закріплено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно до п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та в розмірах, встановленим цим Кодексом та законами з питань митної справи, що повністю узгоджується з приписами ст. 19 Конституції України щодо обов`язку кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За приписами пп. 19-1.1.22, пп. 19-1.34 п. 19-1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п. 58.1 статті 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Пунктом 58.2 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (п. 58.3 ст. 58 ПК України).

Згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата (п. 42.3 ст. 42 ПК України).

Згідно п. 42.5 ст. 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Однак, як вбачається із матеріалів справи податкові повідомлення – рішення та податкова вимога були направлені Головним управлінням ДПС в Донецькій області на адресу , 85490, Донецька область, м. Селидове, смт. Курахівка, вул. Вокзальна, буд. 80, що не відповідає фактичній податковій адресі відповідача.

Вищезазначені адреса не співпадає із адресою, яка є фактичною адресою місцезнаходження відповідача, а саме: АДРЕСА_2 , де останній зареєстрований з 06.07.2012 року по теперішній час .

У відповідності до пп.266.7.2 п.266.7 ст. 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

З огляду на викладене судом зроблений висновок, що податкові повідомлення – рішення, а також податкова вимога були направлені на адресу за якою відповідач не має об`єктів нерухомого майна, доказів реєстрації місця проживання відповідача за зазначеною адресою позивачем суду не надано.

У відповідності до пп.45.1 ст. ПК України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Податковою адресою (адресні дані платника податків) відповідача згідно даних позивача визначена наступна адреса: АДРЕСА_1 , яка саме була визначена у ППР та податковій вимозі, але не фактична адреса відповідача.

Крім того, податковим органом сформовані документи у період, коли вже відповідач фактично мешкав за своєю фактичною адресою: АДРЕСА_2 , а саме з 06.07.2012 року по теперішній час .

Іншої інформації сторонами суду не надано.

Згідно п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За змістом п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно до пп. 20.1.34 п. 20.1ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Стягненню підлягає тільки узгоджений податковий борг.

З аналізу податкових повідомлень-рішень (податок за 2019, 2020, 2021 рік), податкової вимоги та доказів наданих щодо направлення відповідачу вищезазначених актів індивідуальної дії позивачем не надано доказів того, що вони були направлені на належну податкову адресу платника податків (місце реєстрації відповідача), тому вважаються не узгодженими та такими що підлягають сплаті відповідачем.

Суд вважає, що позивачем не був дотриманий порядок формування та направлення і як слід вручення податкових повідомлень – рішень та податкової вимоги форми тому у задоволені позовних вимог позивача, податкового органу, про стягнення податкового боргу у повинно бути відмовлено.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не відшкодовуються сторонам по справі.

Керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 92 034,22 грн., а саме: орендна плата з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) в сумі 76972,6 грн., податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300) в сумі 15 061,62 грн. – відмовити.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, складено та підписано 30 грудня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова