Ухвала суду № 102386069, 31.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

31 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/1607/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” (далі – ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль”) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі – ДПС України), в якому з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області №100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021 про відповідність ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” критеріям ризиковості платника податку; зобов`язання виключити ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” з переліку ризикових платників податку; визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 12.02.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021; зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, яке набрало законної сили 16.06.2021, у даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021 про відповідність ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” з переліку ризикових платників податку. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 28.01.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021. Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” судовий збір у розмірі 46762,00 грн.

09.11.2021 на адресу суду надійшла заява ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, зобов`язавши ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України протягом 10 робочих днів з дня отримання ухвали за результатами розгляду цієї заяви подати безпосередньо до суду звіт про виконання судового рішення; у випадку невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 або неподання звіту про виконання судового рішення накласти на керівника ГУ ДПС у Волинській області та керівника ДПС України штраф у розмірі, передбаченому пунктом 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заява обґрунтована тим, що станом на дату звернення з даною заявою ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України ухиляються від виконання рішення суду, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду від 05.04.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 прийнято до розгляду вказану заяву, її розгляд ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження.

У поданих до суду запереченнях представник відповідачів Щербатюк Я. Б. просить відмовити у задоволенні заяви у зв`язку із відсутністю підстав для встановлення судового контролю. Вказує, що суд позбавлений процесуальної можливості встановлення судового контролю за відповідною заявою позивача вже після постановлення рішення у справі.

За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у даній справі суд не зобов`язував відповідачів ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України подати звіт про виконання судового рішення.

Разом з тим, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення, у зв`язку із чим суд відхиляє доводи представника відповідачів про те, що суд позбавлений процесуальної можливості встановлення судового контролю за відповідною заявою позивача вже після постановлення рішення у справі.

Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, яке набрало законної сили 16.06.2021, у даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021 про відповідність ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” з переліку ризикових платників податку. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 28.01.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021. Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” судовий збір у розмірі 46762,00 грн.

З комп`ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” встановлено, що на виконання рішенням суду від 05.04.2021 у справі №140/1607/21 Волинський окружний адміністративний суд 27.08.2021 видав виконавчі листи № 13669/2021 про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію, а також №13670/2021 про зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” з переліку ризикових платників податку.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А. М. від 16.09.2021 ВП № 66818299 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №140/1607/21, виданого 27.08.2021 Волинським окружним адміністративним судом, зобов`язано боржника ДПС України виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Як встановлено судом та не заперечується представником відповідачів, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у даній справі (в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію, та в частині зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ “ПТФ “Укр-Петроль” з переліку ризикових платників податку) не виконано. При цьому, суду не надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду у встановлений органом державної виконавчої служби строк чи вжиття ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України усіх належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, оскільки відповідачі ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України тривалий час не виконують судове рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку щодо наявності правових та фактичних підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі № 140/1607/21 протягом п`ятнадцятиденного строку з моменту набрання цієї ухвалою законної сили.

Керуючись статтями 166, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області та Державну податкову службу України подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі №140/1607/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливно-торгова фірма “Укр-Петроль” до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко