Ухвала суду № 102386065, 30.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

30 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3681/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ) звернулася в суд з позовом до Луцької міської ради про визнання протиправним рішення від 24.03.2021 №9/30 та зобов`язання надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га, на заяву від 06.03.2020 та у відповідності до вимог Конституції України, Земельного кодексу України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021, у даній справі позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Луцької міської ради від 24.03.2021 №9/30 “Про відмову громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в с. Озерце Луцького району Волинської області”; зобов`язано Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га за її заявою від 06.03.2020; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

20.12.2021 на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якому просить зобов`язати Луцьку міську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 10.06.2021.

Заява обґрунтована тим, що станом на дату звернення з даним клопотанням відповідач у даній справі - Луцька міська рада ухиляється від виконання рішення суду, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду від 10.06.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 прийнято до розгляду вказане клопотання, його розгляд ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження.

У поданих до суду поясненнях відповідач зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 департаментом містобудування, земельних ресурсів та реклами Луцької міської ради був підготовлений проект рішення Луцької міської ради «Про надання громадянці ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва у с. Озерце Луцького району Волинської області». Вказаний проект рішення розглядався на пленарному засіданні 22 сесії Луцької міської ради VIII скликання, яке відбулося 24.11.2021, однак не був прийнятий, так як не набрав достатньої кількості голосів. Рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою Луцька міська рада не приймала. Додатково повідомив, що з метою виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 зазначений вище проект рішення «Про надання громадянці ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва у с. Озерце Луцького району Волинської області» буде повторно внесений на розгляд чергової сесії Луцької міської ради, яка відбудеться 24.01.2022.

За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначене клопотання необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у даній справі суд не зобов`язував відповідача Луцьку міську раду подати звіт про виконання судового рішення.

Разом з тим, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у даній справі позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Луцької міської ради від 24.03.2021 №9/30 “Про відмову громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в с. Озерце Луцького району Волинської області”; зобов`язано Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га за її заявою від 06.03.2020; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду від 10.06.2021 у цій справі Волинський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №11227/2021 від 22.07.2021 про зобов`язання Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га за її заявою від 06.03.2020.

У подальшому, Луцькою міською радою було подано апеляційну скаргу на рішення суду від 10.06.2021.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 апеляційну скаргу Луцької міської ради залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі № 140/3681/21 - без змін.

Також встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області перебуває виконавче провадження № 66309815 з примусового виконання виконавчого листа №11227/2021, виданого 22.07.2021 Волинським окружним адміністративним судом, що підтверджується даними з автоматизованої системи виконавчих проваджень станом на 30.12.2021.

Судом також враховано, що листом від 10.12.2021 №6.1-7/5078/2021 Луцька міська рада повідомила позивача, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021, яке набрало законної сили 11.11.2021, був підготовлений проект рішення Луцької міської ради «Про надання громадянці ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва у с. Озерце Луцького району Волинської області», внесений та розглянутий на засіданні 22 сесії Луцької міської ради VIII скликання 24.11.2021. Згідно витягу з протоколу пленарного засідання 22 сесії Луцької міської ради VIII скликання від 24.11.2021 вищевказаний проект рішення не прийнятий за основу та в цілому, оскільки не набрав достатньої кількості голосів.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що станом на день розгляду даного клопотання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у даній справі в частині зобов`язання Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га за її заявою від 06.03.2020 не виконано, відповідач вказаної обставини не спростував.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частина друга статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 має зобов`язальний характер, а обставини його невиконання дають суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятись від його виконання, тому суд дійшов висновку щодо наявності правових та фактичних підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі № 140/3681/21 протягом тридцятиденного строку з моменту набрання цієї ухвалою законної сили.

Керуючись статтями 166, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Луцьку міську раду подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі № 140/3681/21 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко